人民檢察院的成立

　　從紅色政權(quán)下過(guò)渡過(guò)來(lái)的新中國(guó)檢察制度，一切都在司法環(huán)境的建立完善下步入一個(gè)新的臺(tái)階。

　　1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，決定建立最高人民檢察署，其職責(zé)是對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員和全國(guó)國(guó)民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高檢察責(zé)任。

　　1949年10月1日，當(dāng)中華人民共和國(guó)成立的聲音從天安門(mén)城樓上傳來(lái)，長(zhǎng)安街上興奮的民眾沒(méi)有意識(shí)到，中國(guó)人民檢察也已經(jīng)隨著五星紅旗的冉冉升起而步入一個(gè)新階段。

　　就在同一天，毛澤東簽署中央人民政府任命通知書(shū)，任命羅榮桓為新中國(guó)最高人民檢察署第一任檢察長(zhǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論準(zhǔn)備，新的檢察體系在很大程度上借鑒了前蘇聯(lián)的檢察理論和經(jīng)驗(yàn)，確定了檢察機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。在1949年12月中央人民政府主席批準(zhǔn)的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》中規(guī)定：“全國(guó)各級(jí)檢察署均獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方機(jī)關(guān)干涉，只服從最高人民檢察署之指揮�！�

　　建立之初的檢察機(jī)關(guān)，即被賦予了特殊的地位。但同時(shí)，對(duì)檢察人員也給予了嚴(yán)格要求。1950年9月4日中共中央決定，建立各級(jí)人民檢察署，并指出：“蘇聯(lián)的檢察是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于保障各項(xiàng)法律、法令、決議等貫徹實(shí)行，是起了重大作用的。我們則自中華人民共和國(guó)成立以后，才開(kāi)始建立這種檢察制度，正因?yàn)樗�是不同于舊檢察的新工作，很容易被人模糊。但因?yàn)樗�是人民民主�?zhuān)政的重要武器，故必須加以重視。”為此，中央確定的檢察官選任標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)了此種重視之意，這標(biāo)準(zhǔn)是：“負(fù)檢察責(zé)任的干部(指非技術(shù)事務(wù)性干部)，必須政治品質(zhì)優(yōu)良、能力相當(dāng)、作風(fēng)正派之人，不可濫竽充數(shù)。因?yàn)檫@不同于普通司法機(jī)關(guān)�！�

　　隨后幾年，人民檢察署在各種嘗試中不斷完善，從垂直領(lǐng)導(dǎo)制改為上級(jí)人民檢察署和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府雙重領(lǐng)導(dǎo)，再到恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，從探索中發(fā)現(xiàn)缺陷，從失敗中尋找方向。

　　1954年9月1日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了第一部《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》，同時(shí)各級(jí)人民檢察署也正式更改為人民檢察院，逐步全面擔(dān)負(fù)起審查批捕、起訴等工作，為新生的人民共和國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　在人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，張鼎丞憑借著1204票贊成、1票棄權(quán)的優(yōu)勢(shì)，成為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，也是共和國(guó)成立之后的第二任檢察長(zhǎng)，更是共和國(guó)第一個(gè)由人民代表選出的檢察長(zhǎng)。

　　之后便是各地各級(jí)檢察院不斷出現(xiàn)，鐵路檢察院、水上運(yùn)輸檢察院和軍事檢察院也相繼建立，檢察機(jī)構(gòu)遍地開(kāi)花，檢察制度出現(xiàn)一個(gè)發(fā)展過(guò)程中的高潮。

　　但這段時(shí)間持續(xù)不長(zhǎng)，因?yàn)檎�治原因，如火如荼的檢察制度最終半路夭折。

　　十年消匿重新恢復(fù)

　　當(dāng)社會(huì)發(fā)展和法治高揚(yáng)時(shí)，人民檢察制度隨之興旺、發(fā)展；反之，社會(huì)動(dòng)亂、法治衰微，司法制度尤其是檢察制度就會(huì)遭受曲折和艱難。

　　1957年8月，鐵路檢察院、水上運(yùn)輸檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院隨鐵路、水上運(yùn)輸人民法院一并撤銷(xiāo)了。此后，遭遇政治挫折的人民檢察院陷入低潮，從1957年到1966年，檢察職能已難于履行。

　　“大革文化命”展開(kāi)到1968年上半年的短短兩年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大部分被激昂的革命群眾砸爛。1968年12月11日，高檢院、最高法、內(nèi)務(wù)部軍代表、公安部領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合向毛澤東、中央、中央文革寫(xiě)了《關(guān)于撤銷(xiāo)高檢院、內(nèi)務(wù)部、內(nèi)務(wù)辦三個(gè)單位，公安部、高法院留下少數(shù)人的請(qǐng)求報(bào)告》，被批準(zhǔn)執(zhí)行。隨后，最高人民檢察院同各級(jí)人民檢察院一樣，從一段歷史中消失，而最高檢所屬的173名風(fēng)華正茂的檢察官被下放到湖北荊州沙洋農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)。

　　從1968年到1978年，這段在人民檢察史上處于空白的階段，是所有檢察人心里都難以忘懷的陰影。那10年，歷史上沒(méi)有了檢察制度鑄就的輝煌，有的是無(wú)數(shù)宗扭曲司法的案件。1980年9月20日，最高人民法院院長(zhǎng)江華，在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上報(bào)告說(shuō)，“文革”中全國(guó)經(jīng)過(guò)“法律手續(xù)”錯(cuò)誤判處的“反革命”案件共175000多件、184000余人，已全部得到了平反或改正。他說(shuō)，“文革”中的所謂“反革命”案件，冤錯(cuò)比例一般占40%上下，有的地區(qū)高達(dá)60%至70%，數(shù)量之大，比例之多，后果之嚴(yán)重，為建國(guó)以來(lái)所僅有。

　　除了心痛，當(dāng)時(shí)的人民檢察還有心寒——1975年1月修正通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第25條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)行使。

　　這幾乎等于宣告了人民檢察院的死刑，無(wú)數(shù)次面對(duì)刑訊的機(jī)關(guān)，也逃脫不了等待刑期的煎熬。

　　所幸的是，這段煎熬終于迎來(lái)了“平反”的日子。

　　1978年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定重建人民檢察院，而新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》也明確規(guī)定重新設(shè)置人民檢察院，并確定其根本職能是法律監(jiān)督。

　　剛剛恢復(fù)最高人民檢察院時(shí)，編制僅有90人，實(shí)際還不到這么多，但他們已開(kāi)始履行職責(zé)，已經(jīng)向世界宣布，中國(guó)恢復(fù)了司法監(jiān)督。

　　1980年9月29日，對(duì)于中國(guó)檢察史，對(duì)于中國(guó)法制史來(lái)說(shuō)，是一個(gè)絕對(duì)難忘的日子。當(dāng)天，最高人民檢察院和最高人民法院分別成立特別檢察廳和特別法庭，專(zhuān)門(mén)審判林彪、江青反革命集團(tuán)主犯。同年11月2日，高檢院檢委會(huì)一致通過(guò)了《最高人民檢察院特別檢察廳起訴書(shū)》，將那些險(xiǎn)些把共和國(guó)帶入深淵的歷史罪人送上了法庭，將人民檢察院的形象重新樹(shù)立在民眾面前。

　　經(jīng)歷過(guò)重重波折的人民檢察，逐步在新中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮出強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的作用，而它走過(guò)的每一步，都散布在檢察史料和實(shí)物中，留傳未來(lái)。

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