中新網(wǎng)10月29日電 據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室日前緊急通報(bào)了重慶市秀山"10.21"非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故，要求各地深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　通報(bào)稱，2007年10月21日7時(shí)20分左右，重慶市秀山土家族苗族自治縣洪安鎮(zhèn)洪安居委會(huì)大紙廠組非法生產(chǎn)煙花爆竹作坊發(fā)生爆炸，3戶非法制造者的3棟房屋被炸毀，目前，已造成17人死亡、2人失蹤、4人重傷、11人輕傷。絕大部分傷亡人員與非法生產(chǎn)組織者是親戚關(guān)系，部分傷亡人員是與非法生產(chǎn)組織者或參與者有親屬關(guān)系的未成年人。傷員得到及時(shí)救治，善后工作有序進(jìn)行�，F(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，爆炸現(xiàn)場(chǎng)共有4個(gè)直徑1米多的爆坑，分布在3戶非法生產(chǎn)者的房?jī)?nèi)。爆炸發(fā)生在非法生產(chǎn)過(guò)程中，其中一處發(fā)生爆炸后引起連環(huán)爆炸。重慶市政府已成立事故調(diào)查組，具體爆炸原因正在調(diào)查中。

　　通報(bào)說(shuō)，事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求及時(shí)查 明原因，加強(qiáng)爆炸物品管理，預(yù)防此類事故發(fā)生，并做好善后工作。重慶市領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局即派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助事故善后和調(diào)查處理工作。重慶市政府已部署在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展煙花爆竹隱患排查治理工作。

　　為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，切實(shí)做好煙花爆竹安全工作，嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委辦再次重申如下要求：

　　一、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　近年來(lái)，受市場(chǎng)需求旺盛的影響，一些地區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)突出，較大、重大爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。今年1至9月，全國(guó)共發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故37起，死亡65人，分別占煙花爆竹事故總數(shù)和死亡人數(shù)的39.8%和47.1%，其中：較大以上事故10起、死亡37人，分別占較大以上事故總數(shù)和死亡人數(shù)的66.7%和62.7%。暴露出一些地區(qū)在打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作不落實(shí)，打擊不得力。

　　當(dāng)前，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象明顯增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取重慶市"10.21"事故教訓(xùn)，認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管手段、加大打擊力度，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。

　　二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作力度

　　非法生產(chǎn)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村，以家庭作坊生產(chǎn)為主，極具隱蔽性。各地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府煙花爆竹安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)村民委員會(huì)的監(jiān)督責(zé)任。在煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)，政府要設(shè)立專門的打非領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管手段，配備必要檢測(cè)裝備，把打非工作落實(shí)到基層。縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織經(jīng)常性排查，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行包村監(jiān)督，并充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　地方各級(jí)公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安部門要加強(qiáng)偵查工作，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存等行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，�?jiān)決依法取締，及時(shí)向公安等部門通報(bào)情況；工商和質(zhì)監(jiān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，采取有效措施，堵塞非法生產(chǎn)產(chǎn)品的流通渠道。

　　三、立即組織開(kāi)展全面排查工作，堅(jiān)決取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為

　　各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂方案，立即組織有關(guān)部門開(kāi)展全面排查工作。特別是重點(diǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，要從煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量和氯酸鉀生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的排查，加大打擊力度。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，除對(duì)非法生產(chǎn)者依法給予懲處外，還要認(rèn)真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的，發(fā)現(xiàn)后要責(zé)令其立即停止非法活動(dòng)，依法處以罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物品及違法所得；對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的銷售管理，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的市場(chǎng)流通渠道

　　各地區(qū)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善煙花爆竹市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀流向登記制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氯酸鉀和煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭上堵住非法生產(chǎn)的主要原材料來(lái)源和產(chǎn)品銷售渠道。氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位銷售氯酸鉀時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)明購(gòu)買單位的資質(zhì)證明，不得向無(wú)法證明使用用途的任何單位和個(gè)人銷售氯酸鉀，嚴(yán)禁使用單位將氯酸鉀轉(zhuǎn)賣給其他單位和個(gè)人。氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位必須詳細(xì)記錄生產(chǎn)、銷售、使用情況。進(jìn)一步完善煙花爆竹標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)煙花爆竹流向監(jiān)控，堵塞非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的市場(chǎng)流通渠道。

　　五、深入開(kāi)展隱患排查治理工作，確保煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全

　　在認(rèn)真做好打非工作的同時(shí)，各地區(qū)要繼續(xù)深入開(kāi)展煙花爆竹隱患排查治理工作，深入細(xì)致地查找和整改煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高溫季節(jié)、國(guó)慶和十七大期間停產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管，做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的安全生產(chǎn)。2007年11月上旬，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)旺季煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管、反"三超一改"、氯酸鉀專項(xiàng)治理、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可以及打非工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　六、進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

　　各地區(qū)、各相關(guān)部門要把因非法生產(chǎn)導(dǎo)致的煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實(shí)提高自我安全保護(hù)意識(shí)，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。學(xué)校要加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)禁未成年人、學(xué)生參與生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)。重點(diǎn)地區(qū)縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，群防群治，齊抓共管，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作不斷推向深入，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。