11月24日上午，上海浦東一加油站突然發(fā)生爆炸，造成4人身亡、30多人不同程度受傷的慘烈后果。

　　這起上海建國以來罕見的爆炸事故震驚了社會(huì)各方，一個(gè)令人揪心的潛在危險(xiǎn)成為政府、媒體和市民的熱議話題———地處人口密集區(qū)域的城市加油站究竟應(yīng)該如何安全運(yùn)營和監(jiān)管？

　　未對(duì)儲(chǔ)氣罐安全隔離即施工引發(fā)爆炸釀慘禍

　　24日上午7時(shí)50分，上海浦東浦三路、昌里東路口，一座正在維修施工的油氣加注站突然發(fā)出震耳欲聾的巨大爆炸聲。頓時(shí)，濃煙升騰，碎石鋪天蓋地般散落在方圓500米的馬路和居民區(qū)內(nèi)，兩名加油站工人———30歲的安徽籍工人甘顏軍和46歲的江蘇籍工人朱云生當(dāng)場死亡。

　　上海市公安局接到報(bào)警后，立即指令浦東公安分局、消防局、特警總隊(duì)等單位趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心同時(shí)通知120救護(hù)中心、市安監(jiān)局、市民防辦等單位前往現(xiàn)場。

　　事發(fā)后，上海市副市長胡延照，世博會(huì)執(zhí)委會(huì)專職副主任、浦東新區(qū)區(qū)長張學(xué)兵以及市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險(xiǎn)和善后工作。

　　在現(xiàn)場可以看到，浦三路路面上都是水泥石塊，加油站附近的建筑物玻璃都被砸碎，路面交通全面受阻。途經(jīng)此處的一輛公交車受巨大氣浪沖擊，造成車內(nèi)多名乘客受傷。另有很多路人被石塊砸中。

　　據(jù)一位目擊者稱，他大約早上7時(shí)45分左右經(jīng)過加油站，突然一聲巨響。隨后，看到有一人從加油站內(nèi)“飛”出，“飛”了約有5層樓高，后掉落在馬路對(duì)面的店門口。

　　而據(jù)另一位目擊者介紹，一名騎自行車的女子在昌里東路630號(hào)附近，被一塊飛落的拳頭大小的石塊砸中頭部。女子當(dāng)即倒在自行車道上，頭部流出大量鮮血。

　　經(jīng)記者核實(shí)，事故發(fā)生后，共有32名居民、行人被送往上海浦南醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院浦東分院治療，傷者年齡從18歲至76歲。除2名送到醫(yī)院后死亡的重傷者外，其余30人中，有10多人經(jīng)簡單處理當(dāng)即出院，還有10多人留在醫(yī)院接受治療后，于當(dāng)天下午出院。至25日中午，尚有2名傷勢較重者仍留院觀察治療，但無生命危險(xiǎn)。

　　記者從上海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉，經(jīng)過事故調(diào)查組和技術(shù)專家分析、鑒定，初步認(rèn)定這起爆炸事故是由于在停業(yè)檢修過程中，現(xiàn)場施工人員違章作業(yè)造成的。當(dāng)時(shí)施工人員在未對(duì)與管道相通的2號(hào)儲(chǔ)氣罐進(jìn)行有效安全隔離情況下，用壓縮空氣對(duì)管道實(shí)施氣密性試驗(yàn)，導(dǎo)致該儲(chǔ)氣罐內(nèi)未經(jīng)清洗置換的液化石油氣與壓縮空氣混合，引起化學(xué)性爆炸。組織施工的單位是上海申能集團(tuán)所屬上海燃?xì)?集團(tuán))有限公司旗下的太平洋燃?xì)庥邢薰�司。從今�?1月11日起，該公司負(fù)責(zé)對(duì)這個(gè)加油站進(jìn)行停業(yè)檢修。

　　目前，上海市安監(jiān)等部門正在調(diào)查施工人員是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，有無上崗資質(zhì)，施工過程是否存在違規(guī)行為，并將在此基礎(chǔ)上作出責(zé)任認(rèn)定。

　　不遵章守規(guī)加油站隱藏巨大危險(xiǎn)

　　事實(shí)上，加油站不論施工還是營業(yè)，都是一個(gè)比較危險(xiǎn)的場所。汽車不管碰到哪一個(gè)設(shè)施，都可能引起爆燃。記者近日走訪了上海多家加油站看到，在各加油站的進(jìn)口處，都有十分醒目的提示牌，上面寫著“加油站范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用移動(dòng)電話”、“助動(dòng)車、摩托車熄火進(jìn)站、出站發(fā)動(dòng)”。加油站內(nèi)還貼有“嚴(yán)禁吸煙”的標(biāo)志。然而，在加油站附近吸煙、打手機(jī)，以及汽車進(jìn)站不熄火、大客車載人加油等場面會(huì)經(jīng)�？吹�，大家都習(xí)以為常，沒有誰覺得這些“陋習(xí)”哪里不對(duì)。

　　24日中午，在上海泉口路附近的一個(gè)加油站，記者看到，一輛中巴在等待加油，坐在車?yán)锏某丝投肌皫h然不動(dòng)”；一輛載重卡車不排隊(duì)直接“插隊(duì)”，根本不顧稍有不慎就會(huì)與其它車輛發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)；另有一名營業(yè)員忙不過來，干脆把油槍交給駕駛員自己操作。

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局和建設(shè)部2002年聯(lián)合發(fā)布的《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，城市里的加油站距離一般民宅應(yīng)在10米以上，距離重要公共建筑物應(yīng)在50米以上。爆炸事發(fā)地的加油站附近民宅眾多，雖然也在10米開外，不過，不少居民家里的墻壁、屋頂受損，甚至被石塊砸穿，這說明，加油站一旦爆炸，其威力巨大，周圍設(shè)施不可能幸免于難。

　　曾在上海市政府分管過多年安全生產(chǎn)工作的上海蘭生集團(tuán)副董事長柴俊勇說，根據(jù)上海市青少年保護(hù)辦公室的統(tǒng)計(jì)，目前上海還有21個(gè)加油站的100米范圍內(nèi)有學(xué)校、幼兒園。作為上海市人大代表，他最近向政府部門反映了這個(gè)問題，認(rèn)為應(yīng)該讓這些加油站盡快搬遷。

　　加強(qiáng)安全運(yùn)營和監(jiān)管刻不容緩

　　有關(guān)專家和上海市民認(rèn)為，這次加油站的爆炸事故，不能只是賠錢了事，一定要追究責(zé)任人，否則對(duì)公眾、對(duì)死者都無法交代。當(dāng)前涉及加油站的安全隱患還有不少，不僅要查明事故責(zé)任、追究到底，還要舉一反三，嚴(yán)格遵章守規(guī)、加強(qiáng)操作規(guī)范、增強(qiáng)安全意識(shí)、落實(shí)上崗培訓(xùn)制度，堅(jiān)決避免此類事故再次發(fā)生。

　　記者在網(wǎng)上查到《上海市車輛加油(氣)站安全防范管理暫行規(guī)定》，其中第十三條規(guī)定，加油站安全防范管理存在重點(diǎn)隱患，或者公安機(jī)關(guān)提出整改意見拒不整改，由此造成重大損失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上級(jí)主管單位對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任者給予行政處分或者其他處罰；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　柴俊勇指出，隨著汽車進(jìn)入家庭，城市里加油站增多是必然的、必要的，關(guān)鍵是如何處理好便民和安全的關(guān)系。首先要嚴(yán)格遵循有關(guān)距離的規(guī)定，其次要嚴(yán)格遵循安全規(guī)程。加油站不見得一定要設(shè)在人煙稀少地帶，但是要充分考慮地段、人口因素，確有必要設(shè)在人口稠密區(qū)的加油站，尤其要加強(qiáng)安全運(yùn)營和監(jiān)管。

　　上海市消防協(xié)會(huì)秘書長胡亞明表示，上海市區(qū)內(nèi)油氣加注站點(diǎn)的設(shè)置都經(jīng)過合理規(guī)劃，安全情況總體較好。但也確實(shí)有個(gè)別站點(diǎn)在安全管理方面存在問題，對(duì)這些油氣加注站點(diǎn)要盡快進(jìn)行整治。個(gè)別老舊的應(yīng)改建或遷建。油氣加注屬于危險(xiǎn)物品操作和使用工種的范疇，工作人員上崗應(yīng)接受嚴(yán)格的安全常規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，此后每兩年都要接受一次相關(guān)培訓(xùn)。此外，維修油氣罐是高危作業(yè)，抽空的油箱尤其危險(xiǎn)，對(duì)工作人員的安全意識(shí)和施工技術(shù)提出了很高的要求，這就要求更要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和管理。

　　上海市安監(jiān)局要求各區(qū)縣、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治工作，立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油(氣)站進(jìn)行一次全面的安全檢查，凡未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的，一律停止?fàn)I業(yè)。(劉建）