“司法改革進(jìn)程與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還不完全適應(yīng)!痹谌涨罢匍_的全國(guó)法院司法改革工作會(huì)議上,最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)這樣表示。
肖揚(yáng)指出,受現(xiàn)行法院管理體制限制,國(guó)家司法權(quán)分散行使的矛盾仍未通過改革得以從根本上解決,法院人、財(cái)、物由地方保障,在一些個(gè)案處理時(shí)難免受地方權(quán)力制約和地方
利益影響,有違社會(huì)主義法制統(tǒng)一性原則。個(gè)別地方依然把法院當(dāng)作行政部門管理,下達(dá)招商引資等非審判任務(wù),且與經(jīng)費(fèi)保障掛鉤,一定程度上影響公正司法。
經(jīng)過十年改革,人民法院總體上形成了基本適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要的審判體系。肖揚(yáng)表示,在總結(jié)成就的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,人民法院司法改革工作與黨的要求和人民的期待還有不小的差距,前進(jìn)的道路上還面臨著不少困難和問題。
他說,法官隊(duì)伍整體素質(zhì)與建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的要求還不完全適應(yīng)。一方面,新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法官素質(zhì)不斷提出了更高要求,另一方面,高素質(zhì)審判人才分布不勻,東部沿海地區(qū)和大中城市法院案多人少矛盾比較突出,中西部地區(qū)法院法官斷層問題日益顯現(xiàn),人才引進(jìn)困難。
肖揚(yáng)同時(shí)指出,司法權(quán)力監(jiān)督制約體系與依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的要求還不完全適應(yīng)。人民法院內(nèi)外部監(jiān)督制約不斷加強(qiáng),但監(jiān)督無序、監(jiān)督失范的問題依然存在。如何適應(yīng)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的要求,建構(gòu)相互制約、相互配合、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)督體系,還需要我們繼續(xù)作出努力。
此外,肖揚(yáng)還說:具體改革措施落實(shí)與改革總體規(guī)劃的要求還不完全適應(yīng)。一些改革框架缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性,配套措施還不完善。已確定的改革方案,措施落實(shí)還不到位,對(duì)改革措施的梳理還缺乏實(shí)效,改革進(jìn)程中的制度化建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
他強(qiáng)調(diào),這些問題都需要高度重視,并采取有效措施,在今后的司法改革工作中努力解決。