據(jù)媒體報道,整容專家陳煥然透露,近幾年來,找他整容的官員越來越多,主要是去眼袋,除皺紋等,通常是熟人介紹,夜晚登門。
另據(jù)9月25日《陜西日報》報道,陜西渭南市財政局黨組成員、紀檢組組長緱書昌,私自涂改自己的檔案年齡,由原來的50歲變?yōu)楝F(xiàn)在的48歲。目前,監(jiān)察部門已建議撤銷其所任職務(wù)。
看似無關(guān)的兩則新聞的背后頗讓人玩味。為什么頻頻有官員在出身、學(xué)歷、年齡甚至容貌上動點子?一言以蔽之,是潛在的利益驅(qū)動。
在整容問題上,官員是人不是神,也有愛美的權(quán)利。按理說,公眾根本就沒必要大驚小怪?涩F(xiàn)在卻是坊間的非議之聲不斷。究其原因就是那位專家在記者采訪時指出,“官員整容數(shù)量增加”為的是“為塑造更親民的形象”、“擁有年輕或英俊的臉龐,對其仕途也有幫助!惫姴唤麜|(zhì)疑:“這是表面現(xiàn)象嗎?是不是背后還有不為人知的更大的利益驅(qū)使?”
在改年齡問題上,有評論認為領(lǐng)導(dǎo)干部改齡意不在“嫩”,而在戀權(quán)也。這是因為,在不少地方,年齡成了干部提拔任用的“硬杠杠”,無論其他方面如何優(yōu)秀,只要年齡超過了要求,就得被“一刀切”,一些官員為了連任和提拔,不得不在年齡上做手腳。
在當下的官員任用機制下,出身、學(xué)歷或年齡甚至容貌等與附加在權(quán)力者身上的特權(quán)所代表的實際利益休戚與共,事實上,自時興領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化以來,領(lǐng)導(dǎo)干部“今年50,明年48”——越活越年輕,便成了官場新景。為民謀利、還是一己私利,相信群眾的眼睛是雪亮的。
官員“越變越年輕”的玄機
近年來,誠信危機成為社會上熱議的話題。而如今假年齡或“檔案年齡”甚至官員整容,事實上也是不誠信的表現(xiàn)。
原因:我國的干部選拔任用體制
以年齡觀之,少時說“老”,顯示其“勞苦功高”,這樣可以在論資排輩的官場規(guī)則中搶占制高點;老時說“小”,顯示其“正當其時”,不是為了更好地延長為人民服務(wù)的期限,而純粹是因為怕“過”快地失去手中的權(quán)力。正是這樣的權(quán)力恐慌,才催生了所謂的“59歲現(xiàn)象”;才有了某些官員借口“親民”去整容的荒唐;也才有了這位紀檢組長私自涂改年齡的荒謬。緱書昌當然知道從年齡上說,50歲是能否“轉(zhuǎn)正”的一條硬杠杠,而做整容之類表面文章,沒法使自己一夜之間“年輕化”起來,所以,不惜在人事檔案上大做手腳。權(quán)力特權(quán)化、期權(quán)化的反向助推作用不言自明,越活越“年輕”官員也絕非個別。
官員年齡造假的深層原因是我國的干部選拔任用體制以及官員退休、任職年齡的規(guī)定。后者又是前者的一個必然結(jié)果。我國干部選拔任用體制的基本特征是委任制,通俗一點說就是權(quán)力決定制或“伯樂相馬”制。在現(xiàn)有的體制下,干部能上不能下就成為一個嚴重問題,為此就設(shè)置了任職年齡和退休年齡規(guī)定。在執(zhí)行上,這些規(guī)定又是最硬的杠杠,也就是“一刀切”的做法,弄虛作假現(xiàn)象也因此就派生出來了。
對策:從權(quán)力決定體制轉(zhuǎn)型到市場決定體制上去
防止我國干部年齡造假現(xiàn)象根本的預(yù)防機制就是,致力于長遠,徹底改革我國的干部選拔任用體制,實現(xiàn)體制上的根本轉(zhuǎn)型——從權(quán)力決定體制轉(zhuǎn)型到市場決定體制上去。具體地說,這些年我國正在某些試點公開選拔、競爭上崗就是這種思路。問題是這種做法局限性還很大,范圍還很小,甚至在公開選拔、競爭上崗中也有弄虛作假,以至于嚴重損害了改革的聲譽,嚴重損害了黨和政府的信譽,也欺騙了參與競爭的候選人。其實,只要徹底實現(xiàn)了市場化,年齡規(guī)定,特別是分級、多層年齡規(guī)定就可以廢止了。在市場體制下,素質(zhì)、能力和身體是主要的,只要能勝任就可以,年齡已經(jīng)是無所謂的了。西方國家現(xiàn)在普遍采用的就是這種體制:政治家、議員、政務(wù)官通過選票謀取職位,事務(wù)官則通過人才市場直接選拔錄用。
除了這個根本的預(yù)防對策外,還有一些預(yù)防對策,特別是在短期內(nèi),在干部體制轉(zhuǎn)型過渡期內(nèi)是非常重要的。
設(shè)立干部失信“黑名單”制度。把有各種弄虛作假行為的干部都列入此名單中,在社會上公布。在干部選拔任用中,對于有失信不良記錄的干部,要視情況對其競爭資格予以限制或永遠剝奪其擔任公職的機會。
建立問責制。對于幫助官員造假的有關(guān)機構(gòu)或人員,對于在干部選拔環(huán)節(jié)沒有盡到考核責任的組織干部也都要依照具體情節(jié)實行責任追究。幫助造假者的錯誤及其對社會誠信的損害一點不亞于直接造假者。由于他們擔負著專門管理責任,放縱一個造假者,就會產(chǎn)生更多的造假者,甚至演變?yōu)閱挝幌到y(tǒng)造假。
通過采取上述懲戒和預(yù)防對策,特別是這些對策能夠被黨政部門所認真實施,我們就有信心期待領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信水平得到切實促進,有信心期待著下次職業(yè)誠信度調(diào)查“政府官員”誠信排名的進步,最終使領(lǐng)導(dǎo)干部能真正起到帶動社會道德誠信的表率作用。(任建明)