“我們當(dāng)然希望《工資條例》能夠盡快出臺(tái),但我更希望,這個(gè)條例真能切實(shí)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,幫我們這些普通員工擺脫幾年不漲工資的境遇,而不僅僅是理論上的、口頭上的支持!痹诰W(wǎng)易上閱讀題為《中國(guó)正起草工資條例》的新聞后,網(wǎng)友“goingfly”發(fā)帖評(píng)論。
“goingfly”只是眾多關(guān)注《工資條例》網(wǎng)友中的一員。12月26日,勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹(shù)向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議報(bào)告維護(hù)職工合法權(quán)益工作情況時(shí)透露,旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪的社會(huì)問(wèn)題,建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付機(jī)制的《工資條例》正在起草中。消息一傳出,人們對(duì)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)注表現(xiàn)出異乎尋常的“熱度”:什么樣的工資增長(zhǎng)才算是正常合理?工資正常增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)包括哪些方面的內(nèi)容?保證工資良性增長(zhǎng)的機(jī)制能否有效落實(shí)?這些問(wèn)題一時(shí)成為街談巷議的焦點(diǎn)。
時(shí)隔一天,勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平做客中國(guó)政府網(wǎng),眾多網(wǎng)友紛紛提出了有關(guān)最低工資、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的問(wèn)題。邱小平回應(yīng)稱(chēng),調(diào)節(jié)職工工資分配不能僅靠最低工資制度,還要靠建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,以保證職工的工資能夠與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)。
有關(guān)部門(mén)一再表態(tài),《工資條例》被持續(xù)關(guān)注,究竟折射了什么?
“人們的持續(xù)關(guān)注,折射出部分企業(yè)存在效益較好卻長(zhǎng)期不漲工資,或者‘只漲領(lǐng)導(dǎo)不漲職工’的情況!敝猩酱髮W(xué)人力資源研究專(zhuān)家卓鷗副教授一針見(jiàn)血地指出。
這種關(guān)注,折射出人們對(duì)依靠制度實(shí)現(xiàn)工資常態(tài)增長(zhǎng)的渴望。盡管我國(guó)GDP連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng),但工資總額占GDP的比重卻在下降。2007年企業(yè)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2007)》指出,1990至2005年,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例下降12%。改革開(kāi)放后人們擔(dān)心的國(guó)有企業(yè)“工資侵蝕利潤(rùn)”現(xiàn)象,目前已轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儞?dān)心是否會(huì)產(chǎn)生“利潤(rùn)侵蝕工資”現(xiàn)象。
專(zhuān)家指出,職工收入增長(zhǎng)緩慢并非新問(wèn)題,其主要原因在于工資正常增長(zhǎng)機(jī)制缺乏以及社會(huì)保障制度不完善,更深層次的因素是勞動(dòng)者缺乏與經(jīng)營(yíng)者平等博弈的權(quán)利。工資不透明、工資增長(zhǎng)方案不合理,使職工工資難以與企業(yè)發(fā)展同步。黨的十七大報(bào)告首次提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。職工工資收入及其增長(zhǎng),均屬于初次分配的范疇,而一個(gè)堪稱(chēng)“正常”的工資增長(zhǎng)機(jī)制,無(wú)疑是一個(gè)能“處理好效率和公平的關(guān)系”的分配機(jī)制。
這種關(guān)注,更折射出對(duì)工資良性增長(zhǎng)的機(jī)制能否有效落實(shí)的擔(dān)憂。
北京理工大學(xué)胡星斗教授表示,市場(chǎng)失靈時(shí)政府需出手。沒(méi)有政府的“有形之手”為推力,基層職工很難增強(qiáng)與資方的博弈能力。要實(shí)實(shí)在在地建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,更要將法規(guī)、制度落到實(shí)處。
“尋找更強(qiáng)有力的保護(hù)、希冀更強(qiáng)有力的援手,或許,這才是普通職工對(duì)條例持續(xù)關(guān)注的真實(shí)心態(tài)!庇嘘P(guān)人士這樣認(rèn)為。(沈剛)
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