編者按

　　將反腐倡廉方針和懲防腐敗體系寫進黨章；用物權法明確規(guī)定對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護；反壟斷法實施；國家預防腐敗局成立；中紀委頻繁表態(tài)“須源頭治腐”……2007年這些足以載入史冊的舉措，將反腐倡廉這個熱度不減的話題變得更加炙熱。

　　全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，離不開良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。對于肩負著懲治和有效預防腐敗責任的檢察機關來說，如何延續(xù)發(fā)揚2007年反腐倡廉的輝煌，如何在檢察改革穩(wěn)步駛入“核心地帶”的2008年，不負眾望，拿出一份讓人滿意的答卷來，讓人們抱以更多的渴望與期盼。

　　“我必須喝下自己釀的苦酒。今后一定洗心革面，重新做人�！�2007年12月28日，山西省臨汾市宣傳部原部長王月喜在法庭審理進入最后陳述階段時，對自己的犯罪行為作了懺悔。

　　檢察機關指控被告人王月喜利用職務非法收受他人所送錢款共69起，合計人民幣236萬元，并為他人謀取利益……

　　作為2007年歲末出庭受審的一個副廳級貪官，王月喜的級別遠遠比不上2007年年內被掀翻的7名省部級高官。而2007年的反腐風暴再次驗證了中紀委領導多次強調的那句話：無論官有多大、地位有多高，只要伸手必被捉。

　　“腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，反腐倡廉形勢仍然嚴峻；職務犯罪在一些地方和部門還比較嚴重，并且呈現(xiàn)新的特點和趨勢；大案要案時有發(fā)生，涉案金額越來越大，一些領域職務犯罪易發(fā)多發(fā)；上下聯(lián)手、內外勾結和跨地區(qū)犯罪增多，犯罪的智能化和隱蔽性增強，防范、發(fā)現(xiàn)和查處職務犯罪的難度加大。”2008年新年伊始，最高人民檢察院有關人士對當前反腐倡廉形勢的研判，客觀而清醒。

　　在這種形勢下，下一階段的反腐新戰(zhàn)役將如何布局？將會采取哪些有針對性的策略？近日，最高人民檢察院有關人士向記者披露了2008年中國檢察機關的反腐倡廉藍圖。

　　2008反腐倡廉戰(zhàn)局部署

　　加大查辦和預防職務犯罪工作力度

　　剛剛過去的2007年發(fā)生了許多讓人們難以忘懷的事：

　　最高人民檢察院直接指揮查辦了國家食品藥品監(jiān)督管理局有關人員在藥品注冊、審批中收受賄賂和嚴重瀆職等重大案件；

　　各級檢察機關以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域為重點，積極排查線索，深挖窩案串案。自2003年以來立案偵查商業(yè)賄賂案件19573件；

　　檢察機關健全反瀆職侵權機構設置，加強反瀆職侵權能力建設，自2003年以來立案偵查瀆職侵權案件34726件41686人。

　　檢察機關加大境內外追逃、追贓力度，自2003年以來抓獲在逃職務犯罪嫌疑人4456人，追繳贓款贓物及非法所得263億多元。

　　來自最高人民檢察院2003年1月至2007年11月的權威統(tǒng)計顯示：全國檢察機關這一期間共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件178405件207935人，其中貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件34939件，縣處級以上國家工作人員13790人。其中大案、要案比例分別從2003年的46.8%和6.3%，上升為2006年的54.2%和6.8%，2007年1至11月的58.1%和6.5%。

　　記者獲悉，自2003年以來，經(jīng)檢察機關立案偵查國家工作人員職務犯罪案件被判決有罪的確切統(tǒng)計人數(shù)為：2003年15278人，2004年23919人，2005年25280人，2006年25654人，2007年1至11月為23144人。

　　隨著改革發(fā)展進入關鍵階段，經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等都在進行深刻調整和變化，在這種情況下，最高人民檢察院檢察長賈春旺告誡各級檢察機關，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，要求全國檢察機關在當前乃至以后一個時期里進一步加大查辦和預防職務犯罪的工作力度。

　　2008反腐倡廉戰(zhàn)術要旨

　　提高發(fā)現(xiàn)犯罪線索及突破案件的能力

　　據(jù)了解，全國檢察機關反貪工作一直以來的工作思路是：突出查辦大案要案；重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件；集中查辦群眾反映強烈、案件多發(fā)的行業(yè)和領域的職務犯罪案件。

　　曾經(jīng)轟動全國的東北高速案充分體現(xiàn)了這一思路。

　　2007年12月初，此案經(jīng)吉林省白城市中級人民法院審理作出一審判決：東北高速原董事長張曉光因犯貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明等5宗罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。張曉光當庭服從判決，不再上訴。

　　經(jīng)吉林省人民檢察院偵查查明：2002年10月至2003年8月間，吉林東高科技油脂有限公司原總經(jīng)理東方因張曉光為其當上總經(jīng)理等一些事情提供了大量幫助，先后6次送給張曉光1000多萬元。此外，自1999年初至2004年末，張曉光利用其擔任東北高速董事長及兼任黑龍江哈松公路大橋公司董事長的職務之便，索取或收受賄賂款物折合人民幣共計900多萬元。白城市中級人民法院還查明了張曉光貪污48萬余元的犯罪事實，另外其挪用公款、為親友非法牟利的犯罪事實也一并被查出……

　　最高人民檢察院有關人士告訴記者，最高人民檢察院在部署2008年及今后一個時期的工作時要求，各級檢察機關依法查辦發(fā)生在金融、證券、房地產(chǎn)等領域的職務犯罪，積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，促進宏觀調控政策的落實，推動形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　檢察機關還確立了其它打擊重點：依法打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的犯罪；依法打擊造成重大環(huán)境污染事故、嚴重破壞生態(tài)和資源的犯罪；依法查辦發(fā)生在國有企業(yè)改制、重點工程建設等領域貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)以及嚴重失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的職務犯罪；依法打擊影響農村和諧穩(wěn)定、破壞農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農民合法權益的犯罪活動。

　　記者了解到，對于如何提高偵查水平和辦案質量，增強發(fā)現(xiàn)線索、突破案件、揭露犯罪的能力，檢察機關將采取如下措施：加強舉報工作，健全鼓勵群眾實名舉報的制度；建立與有關部門信息交流機制，拓寬案件線索渠道；完善初查制度，加強科技手段在偵查工作中的運用，規(guī)范證據(jù)收集標準和取證要求。

　　2008反腐倡廉戰(zhàn)略藍圖

　　進一步推進檢察工作一體化機制建設

　　在剛剛閉幕不久的全國檢察長會議上，賈春旺檢察長要求各級檢察機關針對職務犯罪的新特點、新變化，推進檢察工作一體化機制建設。

　　最高人民檢察院有關人士告訴記者，檢察工作一體化機制建設，囊括了檢察工作制度的方方面面，包括：建立審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人制度；推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度；建立職務犯罪案件“雙報批、雙報備”制度，以完善查辦職務犯罪工作的內外部監(jiān)督制約機制；創(chuàng)造性地開展人民監(jiān)督員制度試點工作；進一步深化檢務公開，實行當事人權利義務告知制度；完善保障律師依法執(zhí)業(yè)的機制；推行不起訴案件公開審查和多次上訪案件公開聽證制度；建立檢務督察制度等等。

　　記者了解到，自從最高人民檢察院2005年9月發(fā)布了《關于進一步深化檢察改革的三年實施意見》，對2005年至2008年的檢察改革進行全面規(guī)劃和總體部署以來，已經(jīng)針對容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，制定和修改了審查逮捕案件質量標準、瀆職侵權犯罪案件立案標準和扣押、凍結款物工作規(guī)定等33個規(guī)范性文件，讓檢察改革穩(wěn)步駛入了“核心地帶”。

　　此外，檢察機關創(chuàng)立并試行的諸多制度也受到社會各界的高度關注。

　　2007年，最高人民檢察院修訂頒布了重特大瀆職侵權犯罪標準，有利于從嚴懲處瀆職侵權類犯罪，對國家機關工作人員會起到更好的警示作用。

　　截止到2007年3月，全國已有2171個檢察院實行了訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。通過推行這一制度，強化了對檢察機關自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督，對防止訊問中出現(xiàn)不規(guī)范行為、提高職務犯罪偵查水平，發(fā)揮了積極作用。

　　2008年，人民監(jiān)督員制度進入試行的第五年。

　　據(jù)了解，最高人民檢察院迫切希望人民監(jiān)督員制度法制化，以完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機制，對檢察機關執(zhí)法活動中的一些容易發(fā)生濫用權力、誤用權力和沒有其他執(zhí)法機構監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)和部位進行有效的監(jiān)督。

　　實際上，規(guī)范執(zhí)法既是檢察改革的理想目標，也是檢察改革的重要內容。近年來各地檢察機關把規(guī)范執(zhí)法行為的重點放在狠抓法律規(guī)定和制度規(guī)范的落實上，開展逐級檢查和上下互查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

　　最高人民檢察院有關人士告訴記者，2008年，檢察機關將圍繞“建立健全對執(zhí)法全過程的動態(tài)監(jiān)督和預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范問題，保證每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都體現(xiàn)嚴格公正文明執(zhí)法”的戰(zhàn)略藍圖和理想開展工作。(記者 杜萌）