中國明清兩代，在州縣官員出巡的儀仗里，照例是沒有“回避牌”的。這是因州縣官是“親民之官”，每天都要處理大量民間事務，必須更多接觸民間，如果讓群眾回避，與民隔絕，就會影響政務處理。

　　由此觀之，連封建時代的“親民之官”，都注意避免與民隔絕，何況是“民之代言”的人大代表？當今的人大代表，是從群眾中產(chǎn)生、直接代表群眾參政議政、向有關(guān)方面反應群眾意見和呼聲的民意代言人。對政府，他們是耳目；對群眾，他們是喉舌，當然更應和民意隨時保持最緊密的接觸和互動，惟如此，才能使上情下達、下情上達的渠道通暢，才能讓群眾真正當家作主。因此，公開聯(lián)系方式本應成為各級人大代表的法定義務，群眾的代表只有讓群眾找得著、說得上話，才能真正發(fā)揮“代表”的作用。

　　但各級人大代表大多也是有工作的人，除了履行人大代表參政議政的使命，還需在工作崗位上盡職，群眾找人大代表反應意見的權(quán)利要尊重，而人大代表的正常本職工作也不宜受到過多干擾。顯然，國情不同，具體情況各異，照搬照抄國外經(jīng)驗行不通。

　　新華社1月14日報道，河南省鄭州市林山寨街道辦事處在所屬的9個社區(qū)，已全部開通了“人大代表信箱”，使之成為河南省第一個“人大代表信箱”覆蓋所有選區(qū)的街道。這些信箱由專人管理，每周開一次，代表對居民反映的問題最遲一個月內(nèi)回復并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)方面辦理，全程督辦。街道辦事處還建立了人大代表活動室，把每月9日定為人大代表工作日，屆時居民可以直接向人大代表反映問題。

　　這種以基層政府主導的方式當然有效解決了“群眾找代表”的困難。但是，人大代表聯(lián)系方式的公布，很少有基層政府能如此主動，偶爾見到的多是一些人大代表自己通過極原始的方式在小范圍內(nèi)進行，因為并非是強制性的，所以還不足以形成一種普遍的作為。由此我想，人大代表公布聯(lián)系方式能否作為一個法定義務，在有關(guān)人大代表的行為規(guī)范里明確呢？

　　其實，公布人大代表的聯(lián)系方式，在社會發(fā)展、科技發(fā)達的今天，并不困難。

　　比如網(wǎng)絡，電子郵箱、博客等已成為民間信息交互的常用平臺，許多政府部門也開設了官方網(wǎng)站、信箱和博客，各級人大代表、尤其居住在城市里的人大代表，可采用在所在區(qū)域內(nèi)公開專用人大代表郵箱、博客的方式聽取民意，并給予解釋和反饋，從而確保溝通和了解民意的時效性。

　　又比如手機，它的普及讓手機短信成為重要信息平臺，人大代表可利用專門的短信服務，既無需公布自身手機號碼，從而影響日常本職工作，又可及時和民眾互動溝通。

　　城市的居委會、業(yè)主委員會，農(nóng)村的村委會、村民小組等，是最基層的群眾自治組織，人大代表同樣可以這些組織為了解民意、溝通群眾的觸角、網(wǎng)絡和平臺。

　　此外，林山寨街道辦的“人大代表信箱”方式，也可以做適當修改。比如由人大代表自行開箱，這樣既節(jié)省了行政資源，又能為代表們多創(chuàng)造一些接觸社區(qū)群眾的機會，也防止群眾信件被“截留”的可能性。

　　公開聯(lián)系方式理應成為各級人大代表的法定義務，因為這確保了民意上達渠道的通暢，也為人大代表履行自身使命創(chuàng)造了必要條件。當然，為確保這項義務落實、生效，各方面都需多想辦法，為之盡可能提供最大方便。

　　□陶短房(旅加拿大學者)