信陽：中午喝酒被撤職

　　我們曾經(jīng)報道過，河南汝南縣禁止公款吃喝，同樣在河南，信陽市也出臺了一個公務(wù)人員中午不準(zhǔn)喝酒的“禁酒令”，與以前一些發(fā)布禁酒令的地方不同，信陽這回不僅不讓喝酒，還設(shè)置了嚴(yán)格的督察機(jī)制和處罰措施，如今信陽禁酒令已經(jīng)實(shí)施了整整一年，當(dāng)?shù)氐墓�款喝酒風(fēng)到底禁住了沒有？不久前，我們的記者也和信陽市的督察組一起，對一些單位進(jìn)行突擊檢查。

　　跟隨著信陽市禁酒督察組，記者首先來到了信陽市國稅局進(jìn)行突擊檢查，被測人為信陽市國稅局服務(wù)中心主任龐厚誼，他一再拒絕酒精測試，房間里也是酒氣熏天，督察組判斷，這個主任中午喝了酒。

　　督察組組長李斌稱，喝酒的理由很多，但不開任何口子，不留任何死角，不留任何余地，不講什么理由。登記了這位主任的姓名和職務(wù)后，督察組又對國稅局的其他幾十名工作人員進(jìn)行了檢測，結(jié)果是沒有一人喝酒，第二天，這名主任的處理決定就在信陽電視臺的黃金時段被播出：

　　“給予信陽市國稅局龐厚誼行政記過處分，按照上追一級的規(guī)定，該局紀(jì)檢組長鄧建強(qiáng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令其寫出深刻檢查，給予通報批評�！�

　　突擊檢查中，督察組長告訴記者，為了確保禁酒令不是一紙空文，今年4月，督察組就突然闖進(jìn)信陽市委的會議現(xiàn)場，對力推禁酒令的信陽市委書記王鐵以及在場的市委常委進(jìn)行檢查，結(jié)果無一人喝酒，那么督察組的權(quán)利真有這么大嗎？在路過信陽市政府的時候，記者突然提出對信陽市市政府進(jìn)行檢查，并直奔市長辦公室，由于市長不在，于是督察組又直奔接待任務(wù)比較多的市政府秘書長。

　　在信陽市政府，不僅秘書長沒有喝酒，隨后抽察的幾十人也無一人喝酒，市里的情況如此，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況又是怎樣的？第二天下午，督察組突然來到距離信陽市40多公里的竹竿鎮(zhèn)，在沒有公布會議內(nèi)容的情況下，要求各個單位的負(fù)責(zé)人立刻前來開會，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除了鎮(zhèn)長皮大海未通過酒精測試，一百多名公職人員都順利通過了測試。

　　鎮(zhèn)長工作時間滿嘴酒氣，并且無法證明自己中午沒有喝酒，第二天，記者在電視上看到了對他的處理決定：

　　“決定免去皮大海羅山縣竹竿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長職務(wù)，然后再做進(jìn)一步處理�！�

　　在信陽，公職人員因?yàn)楹染票惶幏值拇笥腥嗽�，禁酒令�?zhí)行一年來，一共處理了108起，涉及269名公職人員受到處理。

　　公款吃喝一直讓政府頭疼，讓老百姓反感，禁止公款吃喝，各級黨委政府也出過不少紅頭文件、行政命令，可在很多地方還是收效甚微，從剛才記者的跟蹤采訪看，河南信陽這種嚴(yán)厲處罰的辦法，確實(shí)給不少干部上了道緊箍咒，但信陽禁酒之后，也給當(dāng)?shù)氐牟惋嬈髽I(yè)和酒類企業(yè)帶來了一些沖擊。

　　信陽市頒布禁酒令后，首先受到?jīng)_擊的就是當(dāng)?shù)氐牟惋嬈髽I(yè)，幾乎所有的飯店午餐都下降了70%；緊接著酒類企業(yè)受到的沖擊更大，一個經(jīng)銷商告訴記者，禁酒之前每個月他能掙個兩三千元，但禁酒之后，每月的利潤幾乎為零，而茅臺酒的直銷點(diǎn)，則影響更嚴(yán)重，銷量不僅下降了50%，甚至連正常運(yùn)行都出現(xiàn)困難。

　　但就在信陽的飯店和酒類企業(yè)經(jīng)歷寒冬的時候，當(dāng)?shù)氐陌傩諈s很高興，因?yàn)轭^腦清醒的干部多了起來。

　　當(dāng)?shù)厥忻駥�禁酒令表示歡迎，那么公務(wù)員又是怎么看禁酒令？在信陽市政府，副秘書長廖家寶告訴記者，禁酒令把他們從酒壇中拔了出來。現(xiàn)在一些公職人員也開始拿禁酒令當(dāng)擋箭牌，推掉那些無謂的酒局。

　　干部和群眾擁護(hù)禁酒令，但對酒類企業(yè)來說，無疑是觸犯了他們的利益，很快，河南省酒業(yè)協(xié)會就在一次會議上指出，信陽市對公職人員中午禁酒涉嫌違法，記者聯(lián)系到了酒業(yè)協(xié)會的法律顧問亢銀忠時，他認(rèn)為禁酒令不能構(gòu)成法定的，對公務(wù)員的處分事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。這是公務(wù)員處分條例明確規(guī)定，亢銀忠認(rèn)為信陽市政府規(guī)定的這個禁酒令及其處分事項(xiàng)和這一條相違背。

　　那么，信陽市憑借禁酒令對公職人員進(jìn)行處分是否涉嫌違法？記者也找到了參與修改《中華人民共和國公務(wù)員法》的法律專家竹立家。

　　中國國家行政學(xué)院教授竹立家：“禁酒令不存在違法問題，就是喝酒的后續(xù)效果，你中午喝酒了，并不說是你只影響中午這一會兒，事實(shí)上你整個下午，整個工作效率、工作績效可能就要出問題，因此地方政府根據(jù)自己的實(shí)際情況來發(fā)這個禁酒令是合理的，也是合法的。”

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