主旋律：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

　　2008年伊始，全國31個省市區(qū)陸續(xù)召開兩會。各地按照十七大精神，對今年和未來5年的工作作了部署�！耙钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”，成為各地政府工作報告的主旋律。

　　今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是北京奧運之年。北京市市長郭金龍表示，要在新的起點上推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。他強調(diào)，“北京要確保一屆有特色、高水平的奧運會圓滿成功”，“讓‘新北京、新奧運’戰(zhàn)略構(gòu)想勝利實現(xiàn)”！

　　為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，天津市政府提出實施“城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略”：2008年，天津?qū)⑼瓿?1個新城、30個中心鎮(zhèn)和部分鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制工作。運用市場機制盤活農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地，多種形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，目標(biāo)是2008年內(nèi)18萬農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村城市化率達到55%。

　　地處改革開放前沿的廣東省政府強調(diào)，“以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”，“努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”。與我國臺灣一水之隔的福建省則提出，“把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)”。福建省省長黃小晶表示，政府要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的目標(biāo)邁進，到2012年實現(xiàn)全省人均生產(chǎn)總值超過4萬元！

　　正在“崛起”中的中部省份湖北省，把推進武漢城市圈“兩型社會”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會)建設(shè)擺到重要位置。湖北省省長李鴻忠表示，要抓住國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。

　　體現(xiàn)政治關(guān)懷：“農(nóng)民工代表”隆重登場

　　瀏覽近期各地兩會報道，人們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民工當(dāng)選人大代表”的新聞不斷躍上報刊顯著版面。農(nóng)民工當(dāng)選為人大代表，成為不少地方人大換屆選舉的一個新亮點。

　　1月下旬，重慶市傳出一則消息：51名農(nóng)民工被選舉為重慶市第三屆人大代表。新一屆市人大代表中農(nóng)民工代表占代表總數(shù)的5.9%。在此前后，江西、河南、廣東、安徽、福建等地均有農(nóng)民工當(dāng)選各級人大代表。

　　農(nóng)民工說，這是目前為止給農(nóng)民工政治上最大的關(guān)懷。有關(guān)人士表示，農(nóng)民工省人大代表的產(chǎn)生，為農(nóng)民工這一龐大的群體找到了參政議政平臺，也給人大代表群體注入了新鮮血液。

　　去年3月16日，十屆全國人大五次會議通過的關(guān)于第十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，明確規(guī)定“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。中國人民大學(xué)教授、憲法學(xué)專家韓大元表示：在有關(guān)法律決定中明確規(guī)定農(nóng)民工的全國人大代表名額問題，這是中國民主政治發(fā)展的一個標(biāo)志性事件。

　　最新消息顯示：1月21日下午，廣東省第十一屆人大一次會議選舉胡小燕為全國人大代表，34歲的四川籍農(nóng)民工胡小燕成為我國首個從農(nóng)民工隊伍中選舉產(chǎn)生的全國人大代表。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化：“官員代表”比例下降

　　“官員代表的減少，在這次省市人大代表換屆選舉中，已經(jīng)成為一個普遍的特點。許多地方都采取了有力措施壓縮‘官員代表’的比例。”新華社評論指出：“各地省市區(qū)人大代表換屆工作陸續(xù)完成，中國省市區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各領(lǐng)域內(nèi)的代表構(gòu)成進一步改善，專業(yè)素質(zhì)進一步提高。”

　　“在新一屆省人大代表中，工人和農(nóng)民合計人數(shù)高出上屆3.9個百分點，干部比例比上屆下降近一成。”來自四川省的消息說：統(tǒng)計顯示，新一屆四川省人大代表選舉增加了工人、農(nóng)民及婦女代表比例。工人和農(nóng)民代表比例為16.8%，新一屆代表中干部比例為55.2%，比上屆降低9.8個百分點。其中，一線工人、農(nóng)民比例比上屆增加4.1個百分點。

　　北京市新當(dāng)選的770名第十三屆人大代表中，各級政府機關(guān)的代表62人，比上屆大幅減少38人，僅占代表總數(shù)的8.05%。上海市新當(dāng)選的860名第十三屆人大代表中，廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比上屆減少49名。

　　憲法專家認為：官員代表減少，相應(yīng)增加基層代表的名額，使人大代表的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　人大代表群體：更趨“知識化、專業(yè)化、年輕化”

　　新一屆省級人大代表群體的“知識化、專業(yè)化、年輕化”特征更為明顯。

　　從文化程度看，北京市十三屆人大代表中，大專以上學(xué)歷的代表752人，占97.54%，比上屆提高兩個百分點。其中，研究生學(xué)歷的354人，比例達45.91%；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的471人，比例達61.09%。重慶市人大代表中，大專文化及高職以上的代表達91.3%，比上屆增加3.5個百分點，初中文化以下代表減少了1.4個百分點，只有3%。

　　律師、教授、工程師、經(jīng)濟師這些“高知”階層的身影，在各省市區(qū)人大代表中也頻頻出現(xiàn)。各專業(yè)領(lǐng)域的代表大幅增加，新當(dāng)選的人大代表專業(yè)素質(zhì)進一步提高。

　　人大代表年輕化成為一個新趨勢。西藏自治區(qū)新當(dāng)選的九屆人大代表中，年齡在35歲以下的代表37名，占代表總數(shù)的8%；新當(dāng)選的陜西省十一屆人大代表中，有兩名“80后”代表；而新當(dāng)選的廣東省十一屆人大代表中，有多達8名“80后”代表。 (記者 林雙川)