"建議給全國人民每人發(fā)放1000元!",聽著象玩笑,卻是今年上海兩會上,政協(xié)委員、經(jīng)濟專業(yè)人士刑普提出的的正式提案。他認為在經(jīng)濟高速增長,國力顯著增強的同時,全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟增長的果實,人民的實際購買力甚至是下降了,因此有必要給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消物價上漲的影響。
簡單得有點好笑,但是非常實在。在最近的物價上漲中,基本生活用品如豬肉青菜的上漲格外明顯,這樣的上漲對普通民眾尤其是低收入階層影響特別大。對富人來說,菜價肉價漲一點,可能平時都不會注意到,但對窮人來說就完全不同了,可以說,窮人承擔(dān)了這輪物價上漲的主要壓力。所以,每人發(fā)1000塊錢剛好反其道以補之,富人多1000塊可能用處很小,但對普通民眾那作用就大了,對部分貧困民眾更是雪中送碳,甚至是救命錢。也許有人會擔(dān)心這樣做將推動物價上漲,這種擔(dān)心也不是沒有道理,但我們必須看到,物價上漲是財富的重新分配,由于這種上漲是低收入者手里多了一定比例的金錢引起的,所以其實質(zhì)是把原來主要由窮人承擔(dān)的經(jīng)濟壓力,再重新平攤到整個社會,讓全社會包括富人們一起來分擔(dān)。古人說,天之道,損有余以補不足,政府宏觀調(diào)控的職能,很重要的目的就是關(guān)注貧困階層的利益,因此這樣的思路應(yīng)該是符合經(jīng)濟管理規(guī)律的。
同樣從財富分配的角度看,幾個甚至幾百個窮人的收入,才抵得上一個有錢人,現(xiàn)在每人多出1000塊,窮人占有的收入比例也就上升了,雖然幅度不可能很大,但對目前物價節(jié)節(jié)攀升下的經(jīng)濟狀況無疑大有幫助。
這樣的政策打破身份界限,比提高工資,給城鎮(zhèn)人員補貼等等都更好,更公平,也更能照顧到需要幫助的人。
有人可能會說,那不如給貧困人口一定的物價補貼。但是這樣的補貼實施起來也有困難,首先是貧困人口的線應(yīng)該劃到哪里,其次是傷了一些人的自尊,再次,也是最重要的,怎么去求證每個人的收入和困難,怎么防止可能出現(xiàn)的做假和克扣?刑委員提出的每人一千,對不同的收入人群,其幫助之大小自有不同,對越貧窮的人,幫助自然也就越大,聽起來簡單,但卻最好地解決了上述的劃線、自尊、防止做假與克扣這三個難題,因此筆者覺得好的政策,未必是很復(fù)雜的政策。
刑委員的提案,不僅僅對目前的物價上漲形勢有用,而且在長期的財富分配中還提供了一個新的可能。世界銀行《世界發(fā)展報告2006》提供的127個國家近年來收入分配不平等狀況的指標表明,中國居民收入差距已經(jīng)超過合理限度。收入的調(diào)節(jié)在當(dāng)今中國已經(jīng)是個非常沉重的話題,我們必需珍惜刑委員提案所展示出來的各種可能性。以前的通貨膨脹中普通民眾往往是受害者,但現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到今天,我們不能只是談通貨膨脹而色變。我們的經(jīng)濟學(xué)家為什么不能變害為寶,讓貨幣發(fā)行從另一個角度上來服務(wù)于普通民眾呢?
在收入的調(diào)節(jié)中,"損有余以補不足"一直是我們的理想,"補不足"可以說是社會的共識,但是當(dāng)"損有余"損到具體社會階層的利益時,政策的執(zhí)行往往遭受巨大的阻力,這是很多執(zhí)政者深為苦惱的事情,而刑委員的提案恰恰繞開了這樣的具體階層。如果不單單看作權(quán)宜之計,那刑委員的思路當(dāng)然有待專家來慎重的加以完善,但它無疑提供了一種可能的財富分配手段,可以更平均更順利地讓既得利益集團在財富上做出讓步。我們相信,只要配套措施跟得上去,只要紙幣的發(fā)行量在合理的范圍內(nèi),它就是一種深契科學(xué)性的嶄新思路。(莊華毅)
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