稱三種關(guān)系導(dǎo)致治理難 最重要是通過體制改革解決問題
昨天,在全國政協(xié)十一屆一次會議小組討論會上,全國政協(xié)委員柴松岳指出了辦事處跑項目、要經(jīng)費所帶來的諸多問題。對此,國家審計署審計長李金華表示,解決駐京辦問題,重要的是進行體制改革。
柴松岳說,現(xiàn)在北京辦事處多如牛毛。他家住在三里河一個小區(qū),晚上樓下總是吵鬧。原來,他家樓下設(shè)有三個辦事處。每天辦事處都有很多人進出,還帶著土特產(chǎn)。
國家審計署審計長李金華說他曾做過一項調(diào)查,僅農(nóng)業(yè)資金,國務(wù)院就有15個部委管。很多地方派出幾路大軍去要錢,總能要到一筆。
李金華分析說,辦事處問題是由體制造成的。辦事處主要涉及三種關(guān)系,首先是中央和地方的關(guān)系。第二種關(guān)系是中央部門之間的關(guān)系,F(xiàn)在除了財政部和發(fā)改委分配資金外,其他各部門也有資金分配。有的部門掌握幾千億的資金,由此帶來的問題很多。第三是預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的關(guān)系。如機場建設(shè)基金等,基本上無監(jiān)管力度。他說,這三種關(guān)系不解決,辦事處的問題無法解決。
對策
減少專項資金轉(zhuǎn)移支付
李金華表示,現(xiàn)在核心問題是要減少專項資金轉(zhuǎn)移支付,加大一般性轉(zhuǎn)移支付。專項性轉(zhuǎn)移支付,這種形式對資金管理得過于詳細。一般性轉(zhuǎn)移支付是由地方根據(jù)人數(shù),將需要辦理的事情申報預(yù)算,由中央批復(fù)。
附件·駐京機構(gòu)數(shù)量上萬
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在北京,除52家副省級以上單位的駐京辦之外,還有520家市級單位駐京辦、5000余家縣級單位駐京辦。
如果加上各級政府部門以及國有企業(yè)和大學(xué)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)處,各種駐京機構(gòu)超過1萬家。 (記者郭瑩)
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