世界上有很多國(guó)家早已將舉報(bào)人納入證人進(jìn)行預(yù)防性的安全保護(hù)，最嚴(yán)密的舉報(bào)人保護(hù)機(jī)構(gòu)當(dāng)數(shù)美國(guó)的“安全和適應(yīng)中心”。在美國(guó)，包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人一旦申請(qǐng)批準(zhǔn)進(jìn)入“保護(hù)程序”，將被送往“安全和適應(yīng)中心”。這個(gè)中心在地圖上沒有地址標(biāo)識(shí)，既非常隱密又高度安全，足以對(duì)包括舉報(bào)人在內(nèi)的證人及其家屬實(shí)施秘密有效的安全保護(hù)。

　　而在我國(guó)，舉報(bào)人的命運(yùn)際遇卻與之形成了極大的反差。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》4月22日?qǐng)?bào)道：2008年3月13日凌晨，阜陽(yáng)市潁泉區(qū)豪華辦公樓“白宮”舉報(bào)人李國(guó)福在安徽省第一監(jiān)獄醫(yī)院蹊蹺死亡。據(jù)悉，李國(guó)福曾多次到北京舉報(bào)潁泉區(qū)委書記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”等問題。對(duì)于作為“舉報(bào)人”的李國(guó)福，司法機(jī)關(guān)不僅沒有采取必要的保護(hù)措施，而且在其舉報(bào)期間被區(qū)檢察院帶走，隨后被拘留、逮捕，直到他在約見律師前幾個(gè)小時(shí)死于監(jiān)獄醫(yī)院。“李國(guó)福案”還牽連到包括其女婿張俊豪在內(nèi)的41人。

　　李國(guó)福的被捕入獄致死和其親屬受到牽連，是否與其舉報(bào)區(qū)委書記張治安有關(guān)，李國(guó)福之死到底是自殺還是虐殺，上吊死的人怎么會(huì)緊閉著嘴巴，其鎖骨附近、后頸部和背部有大片青紫是怎么來的？個(gè)中“蹊蹺”雖然還有待進(jìn)一步的調(diào)查證實(shí)，但是近些年來發(fā)生的遼寧鞍山市國(guó)稅干部李文娟因舉報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)稅局擅自減免稅被辭退并勞動(dòng)教養(yǎng)；安徽省鳳臺(tái)縣農(nóng)民花錦平因舉報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部截留村民補(bǔ)償款而險(xiǎn)遭砍殺，不得不帶著一家人流浪合肥；四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠(yuǎn)明因舉報(bào)當(dāng)?shù)毓賳T腐敗而被砍斷腳筋和耳后動(dòng)脈等一起起舉報(bào)人受到不公正對(duì)待甚至人身傷害的事件，也足以讓公眾對(duì)我國(guó)究竟拿什么來保護(hù)舉報(bào)人進(jìn)行反思、發(fā)出追問。

　　筆者認(rèn)為：舉報(bào)人頻頻遭遇打擊報(bào)復(fù)，與法律及其司法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)不夠不無關(guān)系。雖然在我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》和中紀(jì)委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定中都有保護(hù)舉報(bào)人的條款，但是目前還沒有專門保護(hù)舉報(bào)人的法律規(guī)范文本，有關(guān)法律規(guī)定對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)都過于抽象、零碎和狹窄，缺少具體的可操作性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為都只能進(jìn)行事后懲罰，而對(duì)舉報(bào)人的人身安全卻不能進(jìn)行事先保護(hù)。這就導(dǎo)致了舉報(bào)人在某些強(qiáng)權(quán)強(qiáng)勢(shì)面前顯得無援無助，無奈至極。

　　據(jù)有關(guān)資料介紹：美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家不僅都單獨(dú)制定了《證人保護(hù)法》，而且還設(shè)立了專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，將舉報(bào)人包括在證人之內(nèi)進(jìn)行“特殊保護(hù)”。我國(guó)也早在2001年，全國(guó)人大就已經(jīng)開始研究論證修改《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，其中已涉及到建立證人及其舉報(bào)人保護(hù)制度；在2006年的全國(guó)十屆人大四次會(huì)議上，人大代表童海保又提出過建議制定出臺(tái)《證人保護(hù)法》，將舉報(bào)人包括在證人之內(nèi)加以保護(hù)的議案。但相關(guān)法律制度卻一直未見出臺(tái)，而舉報(bào)人遭遇打擊報(bào)復(fù)的惡性事件卻在接連發(fā)生。

　　人們期待著立法機(jī)關(guān)借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，通過立法盡快建立起舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，使舉報(bào)人的生存環(huán)境得到應(yīng)有的改善，人身安全得到有力有效的保護(hù)。(黃梔梓）