“流亡政府”三大系統(tǒng)：為分裂活動(dòng)提供組織保障

　　達(dá)賴集團(tuán)所謂的“流亡政府”分為三大系統(tǒng)：達(dá)賴?yán)�嘛秘書處、“噶廈政府”和“西藏人民會(huì)議”。過去數(shù)十年中雖有部分改變和調(diào)整，但其組織機(jī)構(gòu)基本框架并沒有大的改變。

　　達(dá)賴?yán)�嘛秘書處就是舊西藏時(shí)的“譯倉”，又稱達(dá)賴?yán)�嘛私人秘書處，或稱達(dá)賴?yán)�嘛辦公室。舊西藏的“譯倉”隸屬噶廈并受達(dá)賴的總堪布領(lǐng)導(dǎo)，如今的“譯倉”則由達(dá)賴直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮，是達(dá)賴集團(tuán)重要的決策和權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)際權(quán)力超過舊西藏“譯倉”。噶廈的重大事項(xiàng)必須通過“譯倉”呈報(bào)達(dá)賴?yán)�嘛，“噶廈政府”的主要公文、政令要經(jīng)“譯倉”審核、蓋章方能生效。

　　達(dá)賴秘書處還負(fù)責(zé)處理達(dá)賴的私人事務(wù)，如為其起草講話稿，安排日�；顒�(dòng)，奉命為其發(fā)表聲明、接見記者等。

　　專家指出，“噶廈”是達(dá)賴集團(tuán)“流亡政府”的行政管理中樞即“內(nèi)閣”。“噶廈”之名是清朝中央政府欽定的，1959年3月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令解散“噶廈”，標(biāo)志著“噶廈”從那時(shí)起即為非法組織。

　　根據(jù)“流亡藏人憲法”，“噶廈”應(yīng)設(shè)8名“噶倫”，通過投票選舉產(chǎn)生，“噶倫”任期5年。幾經(jīng)改組，一些接受了西方教育的藏族青年當(dāng)上了原來只有貴族才有資格擔(dān)任的“噶倫”。

　　專家介紹，達(dá)賴集團(tuán)自1959年叛逃至今共組建了13屆“流亡政府”。目前有7個(gè)“噶倫”，首席“噶倫”是桑東�！傲魍稣�府”目前下設(shè)20多個(gè)部門和單位，包括內(nèi)政部、財(cái)政部、安全部、外交與新聞部、宗教與文化部、教育部、衛(wèi)生部等7個(gè)部和其他下屬單位，共有從業(yè)人員2900多人。

　　專家介紹，有充分證據(jù)表明，“3·１4”拉薩事件中，“流亡政府”首席“噶倫”桑東立即召開緊急會(huì)議，研究如何指揮藏人將“革命成果”進(jìn)一步擴(kuò)大，還對(duì)“安全部”、“宗教與文化部”等部門的工作進(jìn)行了部署。一名被依法刑事拘留的受達(dá)賴集團(tuán)派遣、煽動(dòng)組織策劃“3·１4”打砸搶燒暴力事件的骨干分子交代：自2006年11月起和“流亡政府”“安全部”某官員建立了聯(lián)系，并在其授意、指使下積極從事民族分裂活動(dòng)。

　　“西藏人民會(huì)議”是達(dá)賴集團(tuán)為籠絡(luò)川、青、甘、滇各省藏區(qū)外逃藏人和迎合西方國(guó)家的需要而給自己披上的西方議會(huì)式“民主”外衣。

　　專家指出，“西藏人民會(huì)議”其實(shí)并非達(dá)賴集團(tuán)的新把戲。在西藏和平解放前夕，聚集在印度噶倫堡的少數(shù)西藏反動(dòng)上層，妄圖阻止人民解放軍進(jìn)藏，在美英帝國(guó)主義的唆使之下，就曾于1949年11月8日以“西藏國(guó)民會(huì)議”的名義向聯(lián)合國(guó)發(fā)出過“呼吁書”；西藏和平解放后，少數(shù)反動(dòng)分子為了破壞十七條協(xié)議，又曾多次打出過所謂“西藏人民會(huì)議”的牌子，進(jìn)行了一系列的叛國(guó)陰謀活動(dòng)。

　　因內(nèi)部矛盾重重，“西藏人民會(huì)議”就代表名額的分配多次進(jìn)行了調(diào)整�；�本分配辦法是按照3個(gè)地區(qū)--多麥(安多)、多堆(康區(qū))、衛(wèi)藏(前后藏)，和5大教派--寧瑪、噶舉、薩迦、格魯、苯教--平均分配，自行選舉產(chǎn)生。由于達(dá)賴集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利，地區(qū)矛盾、教派矛盾以及各種派別組織的矛盾愈演愈烈，這些矛盾在“人民代表”和“人大常設(shè)會(huì)”的選舉時(shí)暴露得最為明顯和突出。1988年2月，第十屆“人民會(huì)議”在激烈的爭(zhēng)吵中組成，時(shí)隔僅一年，即因臺(tái)灣金錢丑聞案宣布解散。

　　“目前的‘西藏人民議會(huì)’2006年9月成立，有46名代表，43個(gè)通過選舉產(chǎn)生，另外3個(gè)由達(dá)賴任命�！彼拇ú貙W(xué)研究所專家介紹。

　　“3·１4”打砸搶燒暴力事件發(fā)生后，達(dá)賴集團(tuán)于3月中旬成立了7人組成的“西藏團(tuán)結(jié)委員會(huì)”，由“西藏人民議會(huì)”議長(zhǎng)噶瑪群培擔(dān)任主席。該委員會(huì)宣稱代表“西藏中央政府”和達(dá)賴?yán)�嘛，將直接領(lǐng)導(dǎo)各地流亡藏人及非政府組織在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開展活動(dòng)，“西藏流亡政府”的破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞奧運(yùn)會(huì)、妄圖分裂祖國(guó)的丑惡目的暴露無遺。

　　一個(gè)功能齊全的政治流亡集團(tuán)

　　達(dá)賴集團(tuán)還在一些國(guó)家設(shè)立所謂辦事處、代表處、聯(lián)絡(luò)處，以加強(qiáng)和一些支持“西藏問題”的團(tuán)體、人士的聯(lián)系，尋求支持，同時(shí)繼續(xù)保持同旅居這些國(guó)家的藏胞的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)他們的控制。這些辦事處最多時(shí)達(dá)到18個(gè)，現(xiàn)有10個(gè)辦事處和2個(gè)特別辦事處(駐美國(guó)華盛頓辦事處、駐歐洲布魯塞爾辦事處)，辦事處頭目都是達(dá)賴集團(tuán)的骨干，其中華盛頓辦事處頭目是甲日·洛珠堅(jiān)贊(又名甲日·洛迪)，駐布魯塞爾辦事處主任扎西旺堆曾擔(dān)任過“流亡政府”“噶倫”。

　　專家分析指出，近些年來，達(dá)賴集團(tuán)的“草根外交”和院外活動(dòng)頻頻得手，其駐外辦事處的職責(zé)及活動(dòng)范圍有所擴(kuò)大�！�3·１4”事件后短時(shí)間內(nèi)我國(guó)十多個(gè)駐外使領(lǐng)館遭遇海外流亡藏人抗議甚至沖擊，和這些辦事處密切相關(guān)。

　　達(dá)賴集團(tuán)還以“大分散、小集中”的策略在印度、不丹等地建立藏人聚居點(diǎn)，以保持藏人特點(diǎn)；建立了藏人學(xué)校，加強(qiáng)“藏獨(dú)”教育，學(xué)校的學(xué)生每天要升“國(guó)旗”、唱“國(guó)歌”；克隆了“哲蚌寺”等一系列寺廟，共有約1.7萬名僧侶；辦報(bào)刊，出書籍，為“西藏獨(dú)立”制造輿論。

　　尤其值得一提的是，為將更多流亡藏人捆在“西藏獨(dú)立”的戰(zhàn)車上，達(dá)賴集團(tuán)借鑒或仿照國(guó)內(nèi)外的各種社團(tuán)組織形式，把青年、婦女等組織起來，并特別加以扶持，以增強(qiáng)分裂活動(dòng)的力量，“西藏青年大會(huì)”“西藏婦女協(xié)會(huì)”等就是其中的代表，“噶廈”將這兩個(gè)組織列入財(cái)政預(yù)算，定期給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。近年來，“藏青會(huì)”羽翼逐漸豐滿，其勢(shì)力滲透到達(dá)賴集團(tuán)各個(gè)領(lǐng)域，上至“噶廈”“噶倫”及其各個(gè)部門--已經(jīng)控制了達(dá)賴集團(tuán)“噶廈”及其主要部門，下至各藏人聚居區(qū)的大權(quán)，乃至達(dá)賴?yán)�嘛秘書處，絕大多數(shù)均為其骨干所掌握，“噶廈”政府各級(jí)官員和辦事人員中有80%系“藏青會(huì)”現(xiàn)任和曾任成員，“藏青會(huì)”糾集流亡藏人鬧事，勾結(jié)國(guó)際上各種反華勢(shì)力，煽動(dòng)“西藏獨(dú)立”，實(shí)施“西藏人民大起義運(yùn)動(dòng)”，成為鼓吹和圖謀“西藏獨(dú)立”最頑固、最激烈、最猖獗的組織�！安厍鄷�(huì)”也深受達(dá)賴器重，每屆代表大會(huì)達(dá)賴都要親臨并講話，為之打氣。

　　專家指出，從構(gòu)架上看，達(dá)賴集團(tuán)建立了一個(gè)功能齊全的政治流亡集團(tuán)。40多年來，尤其是近年來，流亡分子苦心經(jīng)營(yíng)，以一個(gè)反華的弱者形象出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)，通過歪曲事實(shí)，傳播謠言，污蔑中國(guó)在西藏侵犯人權(quán)，騙得了不少人的同情和支持。

　　達(dá)賴成為政教合一的“國(guó)家元首”

　　立法機(jī)構(gòu)“西藏人民代表會(huì)議”、行政機(jī)構(gòu)“噶廈”、司法機(jī)構(gòu)“最高法院”……中國(guó)藏學(xué)研究中心副總干事畢華研究員指出，雖然達(dá)賴集團(tuán)“流亡政府”仿照西方國(guó)家三權(quán)分立形式設(shè)置了機(jī)構(gòu)，但其“西藏流亡政府”的頂端仍然是達(dá)賴?yán)�嘛，其“政教合一”的�?shí)質(zhì)沒有改變。

　　她說，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展歷史稍微有所了解的人都知道，所謂神權(quán)、君權(quán)、民權(quán)代表著人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的不同階段。在西藏的“政教合一”制度下，達(dá)賴?yán)�嘛是神�?quán)統(tǒng)治的代表，“流亡政府”“憲法”將他作為最高政教領(lǐng)袖，表明在“政教合一”框架下的“流亡政府”，表面上實(shí)行的是所謂“民主政治”“三權(quán)分立”，事實(shí)上具有濃厚的宗教和封建色彩。

　　“一個(gè)由宗教轉(zhuǎn)世產(chǎn)生、代表著神權(quán)統(tǒng)治的喇嘛，被推崇為民權(quán)的代表、民主的斗士，這還不滑稽嗎？”她說。

　　專家指出，在達(dá)賴集團(tuán)中，不論是“西藏人民代表會(huì)議”及其議長(zhǎng)，還是“噶廈”及其“噶倫”，都必須聽命于、從屬于達(dá)賴，達(dá)賴既是“神王”又是“君王”，擁有對(duì)“噶廈”和“人民會(huì)議”的一切決議和官員任命的最后決定權(quán)。達(dá)賴還有權(quán)決定停止、延期或提前召開“西藏人民代表會(huì)議”。“‘流亡藏人憲法’賦予達(dá)賴?yán)�嘛控制和主宰政教的一切最高�?quán)力，正是‘西藏自古形成的政教合一的傳統(tǒng)’制度的特征�！�

　　達(dá)賴自己是宗教人士，又是行政上的“國(guó)家元首”。堅(jiān)持“西藏完全獨(dú)立”的達(dá)賴大哥當(dāng)才·土登諾布和弟弟阿里·丹增曲杰也都是活佛，在達(dá)賴集團(tuán)中扮演著重要角色。

　　在歷屆“西藏流亡政府”中，也都有多名僧人擔(dān)任重要職務(wù)，目前這一屆“流亡政府”首席“噶倫”桑東就是活佛，分管宗教和文化部的“噶倫”桑東·洛桑丹增也是僧人。

　　“這不是‘政教合一’，是什么？”專家指出。

　　四川藏學(xué)研究所專家指出，達(dá)賴集團(tuán)的“流亡政府”是現(xiàn)代西方資本主義國(guó)家制度外衣與中世紀(jì)“政教合一”體制內(nèi)核的矛盾混合體。

　　達(dá)賴集團(tuán)創(chuàng)立的《獨(dú)立》雜志1995年秋季號(hào)在封面上刊載了一幅漫畫《西藏民主的現(xiàn)狀》，畫了一個(gè)亭子，亭蓋標(biāo)有“民主”字樣，由“立法”“執(zhí)法”和“司法”三根柱子支撐。“立法”之柱撐頂不接地，“司法”之柱立地不接頂，僅有“執(zhí)法”一根柱子立地?fù)雾�。雜志同時(shí)發(fā)表的社論說：“我們西藏流亡政府目前的政府體制中的檢查和制衡體系不起作用”，“一切工作只為了取悅達(dá)賴?yán)�嘛，這是哪家的民主？”

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