中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)中國(guó)水利部網(wǎng)站消息，繼國(guó)務(wù)院已批復(fù)珠江、海河、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃后，日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》、《黃河流域防洪規(guī)劃》。

　　《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》批復(fù)文件的主要內(nèi)容如下：

　　一、力爭(zhēng)到2015年，荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，在遭遇類似1870年特大洪水時(shí)兩岸主要防洪大堤不潰決，城陵磯以下河段能防御新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水(1954年洪水)；重要蓄滯洪區(qū)能適時(shí)適量運(yùn)用，重要城市、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩垸、主要支流堤防基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；上海市寶山區(qū)和浦東新區(qū)按200年一遇高潮位加12級(jí)風(fēng)設(shè)防，其余堤段均按100年一遇高潮位加11級(jí)風(fēng)設(shè)防。到2025年，建成比較完整的防洪減災(zāi)體系，與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，堅(jiān)持“江湖兩利”和“左右岸兼顧，上中下游協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江流域防洪總體布局，逐步建成以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，干支流水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配合，平垸行洪、退田還湖，水土保持等措施及防洪非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，全面提高長(zhǎng)江流域防御洪水災(zāi)害的能力。

　　三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，不斷推進(jìn)長(zhǎng)江治理。繼續(xù)加強(qiáng)堤防、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和河口整治，重點(diǎn)加固與長(zhǎng)江中下游形成封閉圈的連江支堤、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩堤、漢江中下游堤防等重要堤防；在對(duì)三峽工程蓄水運(yùn)用后河道沖淤變化研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游重點(diǎn)河段的河勢(shì)控制；加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，重點(diǎn)建設(shè)城陵磯附近有效分蓄100億立方米超額洪水量的蓄滯洪區(qū)；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行；繼續(xù)興建對(duì)長(zhǎng)江上游或重要支流防洪作用明顯同時(shí)可減輕長(zhǎng)江中下游防洪壓力的骨干水庫(kù)，提高調(diào)控洪水的能力；加大水土流失治理力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。對(duì)防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，不得超過(guò)《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；依法加強(qiáng)河道、湖泊和蓄滯洪區(qū)的管理，河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　長(zhǎng)江流域地域廣闊，雨量豐沛，洪水峰高量大。流域內(nèi)重要防洪保護(hù)區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)保障長(zhǎng)江流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保長(zhǎng)江流域防洪安全。

　　《黃河流域防洪規(guī)劃》批復(fù)文件的主要內(nèi)容如下：

　　一、力爭(zhēng)到2015年，初步建成黃河防洪減淤體系，基本控制洪水，確保黃河下游防御花園口洪峰流量22000立方米/秒堤防不決口，逐步恢復(fù)主槽行洪能力，初步控制游蕩性河段河勢(shì)；基本控制人為產(chǎn)生的水土流失，減輕河道淤積；上中游干流、主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重要城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，建成比較完整的防洪減淤體系，基本控制洪水和泥沙。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“上攔下排，兩岸分滯”調(diào)控洪水和“攔、排、放、調(diào)、挖”綜合處理泥沙的方針，進(jìn)一步完善以河防工程為基礎(chǔ)，水沙調(diào)控體系為骨干，水土保持、干流放淤和分滯洪工程措施相結(jié)合的流域防洪減淤工程總體布局，輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、防洪調(diào)度和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施，構(gòu)建較為完善的流域防洪減淤體系，全面提高黃河流域防御洪水災(zāi)害和治理泥沙的綜合能力。

　　三、要加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，不斷推進(jìn)黃河治理。繼續(xù)加強(qiáng)黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，大力開(kāi)展河道整治，控導(dǎo)河勢(shì)，提高主槽過(guò)流能力；加強(qiáng)河口整治和管理，相對(duì)穩(wěn)定入海流路；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行；抓緊做好古賢、東莊水庫(kù)的前期工作和黑山峽河段開(kāi)發(fā)方案的論證工作，有計(jì)劃地建設(shè)黃河干流和主要支流的控制性防洪減淤水庫(kù)，逐步完善黃河流域水沙調(diào)控體系，攔蓄洪水泥沙，調(diào)水調(diào)沙；搞好蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)安全建設(shè)，完善補(bǔ)償政策措施。加快黃河上中游干流及主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加大水土流失治理力度，特別是中游多沙粗沙區(qū)治理；加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。對(duì)防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，不得超過(guò)《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級(jí)人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。黃河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　黃河水少沙多、水沙異源，水旱災(zāi)害頻繁、復(fù)雜難治。黃河流域是中華民族的發(fā)祥地，是我國(guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地和工業(yè)基地。《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)保障黃河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保黃河流域防洪安全。