反壟斷法實施之際,國務院法制辦有關(guān)負責人指出,我國的反壟斷基本制度是清楚的,程序是健全的,機構(gòu)是明確的,反壟斷法進入實施操作沒有問題。
這名負責人今日透露,至于一些指南規(guī)則沒有出臺,那是需要在實施過程中逐步加以完善的工作,這是反壟斷立法的規(guī)律。實際上,并不存在所謂事先要制定配套規(guī)則的計劃。如果沒有具體的執(zhí)法實踐,反壟斷指南等法律文件實際無從下手制定,因為這類規(guī)則只能是實施經(jīng)驗的產(chǎn)物。
根據(jù)法律授權(quán),國務院制定反壟斷配套規(guī)則的事項只有兩項,一是國務院設立反壟斷委員會,并規(guī)定反壟斷委員會的工作規(guī)則;二是制定經(jīng)營者集中的申報標準。目前看,這兩項工作大多都已明朗化,反壟斷委員會已于日前成立;《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定(草案)》已獲國務院常務會議原則通過,不日將頒布;《國務院反壟斷委員會工作規(guī)則(建議稿)》正在等待國務院批準。
據(jù)介紹,為配合反壟斷法實施,國家發(fā)改委、商務部和國家工商總局三家執(zhí)法機構(gòu)也都傾心盡力。實施準備工作包括在國內(nèi)國外進行執(zhí)法調(diào)研,摸清情況與問題;全系統(tǒng)有重點地進行執(zhí)法學習與培訓;厘清反壟斷法實施前后應當著手進行的配套規(guī)章建設等問題。(李立)
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