“法院選人用人、提拔晉升標準將更加科學�！弊罡呷嗣穹ㄔ赫�治部副主任劉貴祥今天（17日）在接受記者采訪時表示。

　　近日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當前進一步加強人民法院隊伍建設(shè)的意見》。該意見明確提出，人民法院要建立完善司法考評體系，考評結(jié)果同干部晉升、獎懲等掛鉤。

　　記者了解到，此前，湖南、北京、上海、廣東等地法院都已建立了各具特色的司法考評體系，而此次最高法明確提出要全面推開該體系又有著怎樣深刻的背景呢？

　　司法到哪里，規(guī)范化建設(shè)就要到哪里

　　“推行這一體系，意味著最高人民法院在加強自身法官隊伍管理、深化干部人事制度改革上邁出了重要一步�！眲①F祥告訴記者。

　　據(jù)介紹，2006年，中央政法委下發(fā)了扎實開展社會主義法治理念教育深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見，明確提出要把各項執(zhí)法工作納入規(guī)范化的軌道。

　　前不久，最高人民法院院長王勝俊明確表示，要樹立正確政績觀，健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的人民法院業(yè)績考評辦法，強化責任意識，建立科學的業(yè)績考評體系。

　　“可以說，在這前后，提出來全面推行司法考評體系是有著其深刻背景的�！眲①F祥解釋說，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考評體系是中央政法委的明確要求，是人民法院開展“大學習、大討論”活動，深入貫徹社會主義法治理念的必然�！凹訌娝痉ㄒ�(guī)范化長效機制建設(shè)，就必須做到司法到哪里，規(guī)范化建設(shè)就要到哪里。”

　　衡量司法改革成效呼喚科學評估機制

　　今年是人民法院第二個“五年改革綱要”收官之年，這一輪司法改革取得了哪些成效，案件質(zhì)量怎樣？審判工作的法律效果和社會效果如何？法官整體素質(zhì)是個什么狀況？法官業(yè)績在什么水平？

　　“這些都缺乏全面客觀的評價機制，亟需科學的評估機制�！眲①F祥向記者講述了最高人民法院提出要把司法考評體系全面推行的又一大緣由。

　　他表示，目前全面推行司法考評體系條件已經(jīng)成熟。全國很多省市法院不僅制定了適合本地工作特點的司法考評體系，還在實踐中不斷完善，積累了豐富的經(jīng)驗，提供了不少可以借鑒的東西。

　　據(jù)介紹，最高人民法院有關(guān)部門在探索部門業(yè)績考核、量化上也取得了成效，最高人民法院研究室對建立法官業(yè)績檔案進行了調(diào)研論證。

　　解決法官業(yè)績考評主觀性問題

　　司法考評結(jié)果與獎懲掛鉤，這是此次司法考評體系的一個重要特點之一。

　　據(jù)悉，此前，各地法院的考評體系往往對基本審判組織單元的設(shè)置和個個審判環(huán)節(jié)管理機構(gòu)的設(shè)置普遍比較重視，但對整個審判活動進行全程、全面統(tǒng)一監(jiān)督、控制、反饋、評價機構(gòu)的設(shè)置重視不夠。

　　此次司法考評體系明確將充分運用考評結(jié)果作為整個體系的重要環(huán)節(jié)。在完善崗位責任制度、進一步明晰部門和個人工作職責的基礎(chǔ)上，建立一套與之相應(yīng)的量化的考核機制，借助法官業(yè)績檔案等載體，對法官司法情況進行動態(tài)管理和跟蹤，使組織考察有充分依據(jù)、個人努力有正確方向、群眾評價有明確標準、監(jiān)督指導有統(tǒng)一尺度。

　　“這一體系是加強法院隊伍建設(shè)的有效途徑，通過對法官職能的準確定位，約束其司法行為，解決法官業(yè)績考核評價主觀性問題，尤其是建立法官選拔任用、提拔晉升上有科學的、客觀的、令人信服的標準，在選人用人上產(chǎn)生好的影響力�！眲①F祥說。

　　司法考評量化標準有難度

　　“司法考評量化標準實際操作中難以把握，有難度。”劉貴祥坦言。

　　綜合部門怎么將其工作任務(wù)量化為每一個任務(wù)指標，綜合行政部門和業(yè)務(wù)部門業(yè)績怎么比較，這都是難題。

　　業(yè)務(wù)庭之間工作量也會有不同，存在差距，有的審判庭案件多、任務(wù)指標就會高，這樣是否會導致考核的不公平？

　　劉貴祥介紹說，目前的設(shè)想是，進行崗位目標考評，將審執(zhí)工作和綜合行政工作統(tǒng)分結(jié)合，制定共性目標和職能目標。

　　考評指標體系怎么確立呢？把所有的指標都羅列進來，太繁雜，不僅加大運行成本還會失去建立考評體系本身的作用。過于簡單，又很難說明問題。

　　“科學、簡便、實用是原則。”劉貴祥強調(diào)說，設(shè)定簡便實用的考評指標體系，采取分類記分或其他評價方法進行同類比較。

　　法官業(yè)績檔案有個量化指標，對法官司法情況進行動態(tài)量化管理、跟蹤，同時也需要另一個體系的支持，考評要與任免、獎懲掛鉤，才能建立科學完整的司法考評體系。

　　“目前，切實完善司法考評體系并全面推行都需要進一步調(diào)研論證�！眲①F祥說。(記者 袁定波）