本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
羊城晚報(bào):從兩個(gè)維度看推進(jìn)農(nóng)村改革的重大意義

2008年10月19日 15:21 來(lái)源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  在我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就的30周年之際,中央召開(kāi)十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。中央為什么要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)再次把農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題擺在全黨全面推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重的位置上?這就需要我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步透徹地理解和把握中國(guó)當(dāng)代新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。

  專家解說(shuō)

  在中國(guó),農(nóng)村改革問(wèn)題可不是一個(gè)局部性的改革問(wèn)題。譬如說(shuō),大家都很關(guān)注的醫(yī)療改革、教育改革、社保改革,還有金融改革、國(guó)企改革、行政管理體制改革等,對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要,但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個(gè)大的方面的改革。相對(duì)于8億左右的農(nóng)村人口,相對(duì)于發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的廣大鄉(xiāng)村,中國(guó)農(nóng)村改革則不同了,它對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題,或者說(shuō)新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來(lái)看:

  從中國(guó)改革開(kāi)放的縱向維度來(lái)看

  “中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展,如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)!

  從中國(guó)改革開(kāi)放的縱向維度來(lái)看。中國(guó)改革開(kāi)放已走過(guò)30年的道路,歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革,又受制于農(nóng)村改革。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮,中國(guó)下一個(gè)30年的進(jìn)一步改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里?新的戰(zhàn)略突破口在哪里?再過(guò)30年,也就是到了2038年,已接近于本世紀(jì)中葉。按照鄧小平同志的戰(zhàn)略構(gòu)想,到本世紀(jì)中葉中國(guó)的目標(biāo)是要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么含義呢?有一個(gè)什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢?

  盡管我們不贊同“唯GDP主義”,但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。2007年中共十七大之后,我國(guó)專家做過(guò)測(cè)算:2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為210871億元,約合美元2.645萬(wàn)億,人均超過(guò)2000美元;按照預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7.5%并以當(dāng)年不變價(jià)和匯率計(jì)算,到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約為7.2萬(wàn)億美元,按當(dāng)年總?cè)丝?4.5億計(jì)算,人均約為5000美元。廣東的專家測(cè)算是,到2020年,廣東人均GDP可達(dá)7000美元(其中珠三角18000美元,粵東西北5400美元)。我國(guó)還有專家測(cè)算,到2050年,按當(dāng)時(shí)15億人口計(jì)算,我國(guó)人均GDP約為12000美元左右。

  上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫(huà)出下一個(gè)30年以及再長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間里中國(guó)改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。在已走過(guò)的30年里,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均9%-10%的高增長(zhǎng);在接下來(lái)的30年里,為了達(dá)到本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo),我們還需要保持較快的發(fā)展速度(年均增長(zhǎng)約為6%-7%)。考慮到經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大,保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大;再考慮到中國(guó)的人口總量,人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大;而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。因?yàn)橹袊?guó)人口總量的約60%-70%在農(nóng)村,即我國(guó)現(xiàn)有8億左右的農(nóng)村人口(我認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民工群體仍應(yīng)屬于農(nóng)村人口,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題還沒(méi)有解決,這個(gè)群體的法定身份、主體消費(fèi)和基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)都還在農(nóng)村)。中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展,如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力,如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們一方面自豪于已有的奇跡,一方面也要清醒地看到奇跡背后的困難和再發(fā)展的難度。

  ———在改革開(kāi)放30周年之際,中央再次把新一輪改革開(kāi)放的突破口選在農(nóng)村改革,再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題,對(duì)中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。

  從與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看

  “從這個(gè)國(guó)際比較中,更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性;也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。”

  從中國(guó)與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看。30年前改革開(kāi)放伊始(1978年),中央派出了多個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)對(duì)歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行考察,其中以谷牧副總理為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐五國(guó)考察團(tuán)歷時(shí)36天,這個(gè)考察團(tuán)成員之一、時(shí)任廣東省副省長(zhǎng)的王全國(guó)同志20年后回憶這次考察時(shí)說(shuō):“那一個(gè)多月的考察,讓我們大開(kāi)眼界,思想豁然開(kāi)朗,所見(jiàn)所聞?wù)鸷趁恳粋(gè)人的心,可以說(shuō)我們很受刺激!”這一年的6月份一個(gè)月內(nèi)中央政治局開(kāi)三次會(huì)聽(tīng)取各考察團(tuán)的匯報(bào)。(參見(jiàn)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年10月6日)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放度的擴(kuò)大,我國(guó)與世界各國(guó)的交往越來(lái)越多,特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等主要領(lǐng)域的交往,無(wú)論是廣度還是深度,都是前所未有的。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)。

  從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,或從我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)地考察得到的印象和感受來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家之所謂發(fā)達(dá),不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn),它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也達(dá)到了現(xiàn)代化程度?梢哉f(shuō),大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,表現(xiàn)為三個(gè)方面:城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化,即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同,你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人;城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇,如可以常?吹叫0徒铀袜l(xiāng)村的孩子上學(xué);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化,即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展,我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升,現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成,中國(guó)已經(jīng)有了北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州、青島、大連、蘇州、廈門等東南沿海一長(zhǎng)串的現(xiàn)代城市,但中西北部大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后,更不用說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財(cái)政投入上的巨大差異了。對(duì)這種現(xiàn)象,有評(píng)論說(shuō)“中國(guó)城市像歐洲,中國(guó)農(nóng)村像非洲”。從這個(gè)國(guó)際比較中,更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性;也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。

  還有一點(diǎn),從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一個(gè)國(guó)家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%~8%。中國(guó)在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口是否也要減到5%~8%呢?即便是減少到10%,意味著在未來(lái)的三四十年內(nèi)我們要把現(xiàn)有的和新增的六七億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點(diǎn)?能否在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里完成這樣一個(gè)巨大的人口轉(zhuǎn)移?或者說(shuō),我們的工業(yè)化和城市化有無(wú)必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走?我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路,能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下,譬如說(shuō)保持在20%左右而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?我們可否設(shè)想把退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住,如果那時(shí)鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達(dá)到甚至超過(guò)城市的話,這不是不可能的。這樣的話我們不是可以在鄉(xiāng)村安置相當(dāng)數(shù)量的人口(加上為老年人服務(wù)的勞動(dòng)力人口)嗎?現(xiàn)在西方城市人口相當(dāng)大的比例是已不工作的老年人口。借鑒西方,但又不同于西方之路。這是不是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展中可以思考和探討的一個(gè)問(wèn)題呢?我想是的。

  ———我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn),又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),立足于我國(guó)國(guó)情,探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路;這個(gè)道路我們稱之為中國(guó)發(fā)展模式。

  (作者系中共廣東省委黨校副巡視員、教授)

編輯:官志雄】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>