發(fā)揮檢察機關(guān)作用是有效途徑

　　提示

　　檢察機關(guān)作為憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，其行使法律職責(zé)的范圍應(yīng)當(dāng)延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，特別是檢察機關(guān)對于典型的腐敗行為，例如職務(wù)犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權(quán)，所以，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象中的作用，是一條非常有效的制度途徑。

　　昨日公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出了農(nóng)村腐敗的根本解決之策：“推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)�！�

　　莫紀(jì)宏對此做了解讀。他認(rèn)為，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系首先應(yīng)當(dāng)納入到整個國家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當(dāng)過分強調(diào)這種體系的獨立性。現(xiàn)有的懲治和預(yù)防腐敗的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開展的依據(jù)。

　　“在立法層面也應(yīng)當(dāng)突出重點，特別是應(yīng)當(dāng)對侵占農(nóng)村集體財產(chǎn)、侵犯農(nóng)村村民合法權(quán)益的腐敗行為，通過進(jìn)一步完善村民委員會組織法的方式，來確立一些必要的法律監(jiān)督制度，特別是要賦予村民大會、村民代表會議一定的監(jiān)督權(quán)，同時還應(yīng)當(dāng)保障村民個人對村民委員會成員活動的監(jiān)督權(quán)�！蹦�紀(jì)宏說。

　　另外，從司法層面來說，要加大對農(nóng)村腐敗問題的查處和懲罰力度，特別是要充分發(fā)揮檢察機關(guān)在偵查行賄受賄、貪污腐化等犯罪行為中的核心作用。

　　實際上，就在十七屆三中全會閉幕的第二天，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明就在主持召開的最高檢黨組會上，要求全國檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，切實維護農(nóng)民權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力司法保障。

　　“檢察機關(guān)作為憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，其行使法律職責(zé)的范圍應(yīng)當(dāng)延伸到社會生活的各個領(lǐng)域，特別是檢察機關(guān)對于典型的腐敗行為，例如職務(wù)犯罪和瀆職罪等具有獨立偵查權(quán)，所以，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象中的作用，是一條非常有效的制度途徑�！蹦�紀(jì)宏說。

　　據(jù)介紹，以往可能由于農(nóng)村腐敗問題暴露得不夠充分，檢察機關(guān)往往將懲治和預(yù)防腐敗的工作重點放在城市地區(qū)。檢察機關(guān)在介入農(nóng)村腐敗問題時，在行使職權(quán)上不存在任何障礙，主要的問題可能是檢察機關(guān)缺少足夠的人力、物力和財力投入到農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作中去，這是一個需要逐漸加以完善和解決的過程。

　　據(jù)悉，今明兩年，最高人民檢察院將在全國深入查辦涉農(nóng)八大領(lǐng)域職務(wù)犯罪，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金分配審批管理發(fā)放、農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)、農(nóng)村土地開發(fā)征用及征地補償款管理等領(lǐng)域發(fā)生的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件。

　　采訪的最后，記者告訴張成富，中央有精神，要“推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗體系建設(shè)”，以后村官想腐敗就沒那么容易了。他對記者說了一句很樸實的話：“俺們不懂法律，也不想多事，不管怎么樣，只希望法律能真正保護俺們這些小老百姓，讓俺們也享受到國家的好政策，安安穩(wěn)穩(wěn)地過日子。”

　　結(jié)束語

　　如果說30年前，“尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神”使得改革率先在農(nóng)村啟動，那么新一輪農(nóng)村改革則是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，要在“農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。而這，正是“新一輪農(nóng)村改革的法律解讀”關(guān)注的重點。

　　回顧歷史，30年來的幾次重大改革，都是從政策開始，經(jīng)過試點、修正，最后通過法律固定下來。十七屆三中全會開啟的新一輪農(nóng)村改革，應(yīng)該也會循此路徑�？梢灶A(yù)期，接下來，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提及的土地流轉(zhuǎn)制度、社會保障制度、健全農(nóng)村民主管理制度以及推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等等問題，會逐個破題，并最終通過立法的方式，作為此次改革的成果固定下來。(記者 陳曉英）