將汶川抗震救災經(jīng)驗制度化

　　10月25日，十一屆全國人大常委會第五次會議，分組審議了首次提請審議的防震減災法修訂草案。

　　防震減災法修訂工作于2005年啟動，四川汶川大地震后，立法部門對抗震救災和災后恢復重建的主要做法和成功經(jīng)驗進行了梳理，重新充實、完善、修改，修訂草案由49條增加為99條。

　　●地震預報只能由政府發(fā)布

　　“地震預報的發(fā)布，只能是國務(wù)院和省級人民政府”。防震減災法修訂草案明確規(guī)定：國家對地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國性的地震中長期預報和地震中期預報，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期預報、地震中期預報、地震短期預報和地震臨震預報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序及時發(fā)布。

　　●過渡性安置尊重群眾意愿

　　在總結(jié)汶川地震災后過渡性安置經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，防震減災法修訂草案專設(shè)一章，加強對過渡性安置相關(guān)方面的規(guī)定。對地震災區(qū)需要進行過渡性安置的受災群眾，應(yīng)當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，充分尊重受災群眾意愿，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友等自行安置相結(jié)合的方式。

　　●強化救災款物監(jiān)管

　　修訂草案規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震應(yīng)急救援、地震災后過渡性安置和地震災后恢復重建資金、物資使用情況的管理和監(jiān)督，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案。

　　為確保救災款物公開透明使用，修訂草案還明確：地震災區(qū)的地方各級人民政府在確定地震應(yīng)急救援、地震災后過渡性安置和地震災后恢復重建資金、物資分配方案和房屋分配方案前，應(yīng)當先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布；定期公布地震應(yīng)急救援、地震災后過渡性安置和地震災后恢復重建資金、物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對防震減災活動中的違法違紀行為，都有權(quán)進行舉報。 (記者黃慶暢、劉曉鵬)