11月4日至6日，最高人民檢察院檢察長曹建明來到陜西省富平縣檢察院和陜西省檢察院，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求進一步加強和改進基層檢察院建設(shè)開展調(diào)研，并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，各級檢察機關(guān)要著力解決檢察工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，大力推進基層檢察院建設(shè)，加強和改進基層檢察工作，更加有效地推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　曹建明充分肯定了陜西省檢察機關(guān)幾年來在高檢院和省委領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職能，做了大量卓有成效的工作，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。他指出，當(dāng)前，按照黨的十七大要求，從中央到地方正在分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設(shè)，是檢察機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動必須高度重視、認真解決的重大戰(zhàn)略問題�；鶎訖z察院是檢察機關(guān)聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的一線平臺，基層檢察院建設(shè)在檢察事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性的地位和作用�；鶎訖z察院工作是全部檢察工作的基礎(chǔ)，是推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本。各級檢察機關(guān)必須以開展學(xué)習(xí)實踐活動為有利契機和有力抓手，結(jié)合貫徹黨的十七大精神和黨中央對檢察工作的重要指示，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要高度重視、認真研究、著力推進新形勢下的基層檢察院建設(shè)，始終將基層檢察院建設(shè)作為檢察工作的重中之重，作為各級檢察院必須常抓不懈的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　曹建明指出，要把堅持正確方向作為加強和改進基層檢察工作的根本前提。方向問題，特別是政治方向問題至關(guān)重要。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作作出一系列重要指示，對全國檢察機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進檢察工作提出了很高的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強和改進基層檢察院建設(shè)，必須把堅持正確的政治方向作為根本前提和重要任務(wù)來抓，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和有力保證。基層檢察機關(guān)和廣大檢察干警一定要深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示，進一步堅定中國特色社會主義信念，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義正確方向。大力加強思想政治建設(shè)，不斷強化理論武裝工作，著力解決基層檢察院如何服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和如何實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩大課題，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

　　曹建明指出，要把堅持以人為本、執(zhí)法為民作為加強和改進基層檢察工作的核心要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強和改進基層檢察工作，核心也要堅持以人為本、執(zhí)法為民。做好基層檢察工作，要牢固樹立以人為本的觀念，不斷強化執(zhí)法為民的意識，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護人民權(quán)益，堅持把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法統(tǒng)一到為民執(zhí)法的工作中去。要牢固樹立群眾觀念，深入農(nóng)村，深入社區(qū)，深入群眾，認真傾聽人民群眾對檢察工作的意見和建議，把人民群眾滿意作為評價檢察工作成效的重要依據(jù)。要提高做群眾工作的能力�；鶎訖z察院要將工作重心進一步下移，確保問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，各級檢察機關(guān)特別是基層檢察院要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，高度重視涉農(nóng)檢察工作，加強對“三農(nóng)”問題的了解和研究，改變工作方法，創(chuàng)新工作方式，完善農(nóng)村檢察制度建設(shè)，依法堅決打擊各種侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，保障農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　曹建明強調(diào)，要把提高法律監(jiān)督能力作為加強和改進基層檢察工作的關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段人民群眾對檢察工作的期待越來越高，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，加強基層檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力建設(shè)顯得更加重要和緊迫。要準確把握法律監(jiān)督的范圍和重點，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷破解法律監(jiān)督難題，豐富監(jiān)督方式和措施，切實履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)。要高度重視檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，大力加強基層檢察干警的教育培訓(xùn)工作，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。要切實加強基層一線辦案力量，進一步下大力氣解決基層檢察院檢察官斷檔和辦案力量不足的問題。要積極爭取地方黨委、人大對人民檢察院加強法律監(jiān)督工作的支持，總結(jié)有效經(jīng)驗，創(chuàng)新方法途徑，不斷增強法律監(jiān)督的力度和效果。

　　曹建明指出，要把完善體制機制作為加強和改進基層檢察工作的動力和保障。著力構(gòu)建有利于檢察工作科學(xué)發(fā)展的體制機制，是檢察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。就基層檢察院而言，要緊密結(jié)合本地實際，認真貫徹中央司法體制改革部署，積極穩(wěn)妥地推進檢察體制和工作機制改革。要進一步優(yōu)化基層檢察職能配置，緊緊圍繞科學(xué)合理配置檢察權(quán)，進一步探索規(guī)范基層檢察院的機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)名稱、人員配備，健全完善分工合理、權(quán)責(zé)明確、互相配合、互相制約、運行高效的工作機制。要完善基層檢察院建設(shè)考核評價模式和指標體系，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的基層檢察院建設(shè)考核評價體系，充分發(fā)揮考評機制對基層檢察院建設(shè)的科學(xué)指引和導(dǎo)向作用。要進一步完善執(zhí)法辦案流程和檢察人員執(zhí)法行為規(guī)范。要高度重視、切實發(fā)揮基層檢察院檢察委員會作用。要深入推行檢務(wù)公開，增加檢察工作透明度，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

　　曹建明指出，要把建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍作為加強和改進基層檢察工作的永恒主題。加強基層檢察院隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要高度重視基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，努力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。要切實加強基層檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員為重點，認真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008—2012年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要在加強檢察人員職業(yè)道德建設(shè)上下功夫，堅持以忠誠、公正、清廉、嚴明為核心，大力培育檢察職業(yè)精神，增強檢察人員自覺抵御各種腐蝕和誘惑的能力。

　　曹建明強調(diào)，要把解決基層實際困難和問題作為加強和改進基層檢察工作的重要任務(wù)。上級檢察機關(guān)要更多地關(guān)心基層檢察院建設(shè)，力所能及地幫助基層解決實際困難和問題，在調(diào)動基層干警的積極性上下功夫，在落實基層的人、財、物保障上下功夫。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺有利于基層檢察院建設(shè)的政策措施，抓好政策措施的貫徹執(zhí)行。要采取有效措施解決基層檢察院人才短缺、檢察官斷檔等突出問題。要大力實施科技強檢戰(zhàn)略，加強物質(zhì)裝備建設(shè)，提升檢察機關(guān)戰(zhàn)斗力和工作效率�；鶎訖z察院要充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取地方黨委、人大、政府和社會各界的重視、關(guān)心和幫助，為推進基層檢察院建設(shè)營造良好的環(huán)境。

　　富平縣檢察院是曹建明檢察長的定點基層檢察院聯(lián)系點。在富平縣檢察院調(diào)研期間，曹建明分別與富平縣檢察院黨組成員、中層干部、部分一線干警進行了座談，聽取了富平縣委、縣政府、縣人大、政法各部門和部分人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員、律師代表對檢察工作的意見和建議。在陜西省檢察院調(diào)研期間，曹建明視察了省檢察院舊樓改造工程和國家檢察官學(xué)院陜西分院，與陜西省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人進行了座談。

　　陜西省委書記、省人大常委會主任趙樂際陪同曹建明參加了在陜西省檢察院的座談會并發(fā)表講話。陜西省委副書記、省長袁純清會見了曹建明。陜西省委常委、政法委書記宋洪武參加了在陜西省檢察院的座談會。陜西省檢察院檢察長胡太平陪同調(diào)研。(記者肖瑋　倪建軍）