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國土資源部年底前出臺土地流轉(zhuǎn)政策

2008年11月17日 10:47 來源:法制日報 發(fā)表評論

  國土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表,他說,年底前國土資源部會有一批相應(yīng)的文件陸續(xù)出臺。同時他強(qiáng)調(diào),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對農(nóng)村集體土地的盲目占用。

  黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認(rèn)為,真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露,現(xiàn)在國土資源部和有關(guān)方面都在抓緊制定相應(yīng)的辦法措施以指導(dǎo)這項(xiàng)工作。

  有人擔(dān)心,現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn),一方面,給農(nóng)村發(fā)展帶來了更多的機(jī)會;另一方面,也激發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出,這是否會導(dǎo)致大肆利用農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)局面的出現(xiàn)。

  對此,國土資源部提出,農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進(jìn)行。鹿心社表示,推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項(xiàng)改革確實(shí)隱藏著風(fēng)險。“風(fēng)險在哪里呢?如果我們的規(guī)范管理跟不上,就會導(dǎo)致對集體土地的盲目占用,就會過多地占用耕地和基本農(nóng)田,影響耕地保護(hù)的目標(biāo)!甭剐纳缯f,“這也正是我們管理部門擔(dān)心的事情!

  他說,國土資源部將要出臺相應(yīng)的管理辦法和措施,其中規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào),農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)或者說農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃,不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn);同時,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過依法批準(zhǔn)或者依法取得的,違法用地不能流轉(zhuǎn)。

  鹿心社說,如果在流轉(zhuǎn)當(dāng)中需要把農(nóng)用地變成建設(shè)用地,必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù);依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地,還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準(zhǔn)。

  國土資源部要求,農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)要采取公開方式,放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場當(dāng)中交易轉(zhuǎn)讓,以便社會各方面加強(qiáng)監(jiān)督。(記者郄建榮)

編輯:吳博】
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