“11·17”事件發(fā)生的原因是武都區(qū)部分干部群眾，特別是拆遷戶擔(dān)心行政中心搬遷后，其利益受損

　　11月17日9時(shí)30分許，甘肅省隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)30多名拆遷戶集體到位于武都區(qū)新市街的隴南市委上訪，隨后，群眾越聚越多。當(dāng)晚20時(shí)前后，事態(tài)開始升級(jí)，一批鬧事者沖擊了隴南市委大院，69名武警、2名民警和3名記者被打傷，其中11人住院治療。鬧事者砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失(不含房屋及車輛損失)500余萬(wàn)元，職工私人財(cái)產(chǎn)正在統(tǒng)計(jì)之中。

　　本刊記者在當(dāng)?shù)剡B日來(lái)的調(diào)查走訪表明，從18日晚截至目前，隴南市武都區(qū)生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)基本恢復(fù)，市區(qū)內(nèi)中小學(xué)正常教學(xué)秩序沒有受到影響。山區(qū)小城武都正逐步恢復(fù)平靜。

　　30多人上訪導(dǎo)致上千人聚集

　　11月17日9時(shí)30分許，隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)30多名拆遷戶集體到位于武都區(qū)新市街的隴南市委上訪。拆遷戶們要求市委對(duì)隴南市行政中心搬遷后可能導(dǎo)致他們的住房、土地以及今后生活方面的問題作出答復(fù)。

　　得知情況后，隴南市委書記王義安排副市長(zhǎng)楊全社等4名市委常委和信訪、公安等相關(guān)部門和武都區(qū)的負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)接訪。但從11時(shí)許開始，上訪的群眾不僅沒有減少，反而陸續(xù)增加，越聚越多。截至15時(shí)，上訪人數(shù)增加到200多人，圍觀群眾超過1000人。上訪戶們打著寫著“反對(duì)搬遷”的橫幅，喊著“反對(duì)搬遷”的口號(hào)，圍堵了市委大門。

　　11時(shí)許，隴南市委書記王義安排讓上訪群眾選出代表，由他出面進(jìn)行接訪。上訪群眾表示，他們?nèi)巳硕际谴�表，要求一起同市委書記見面，拒絕選代表進(jìn)行會(huì)面。從這時(shí)起一直到19時(shí)，上訪群眾都在市委大門外聚集，要求市委、市政府給他們一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　在此期間，隴南市出來(lái)接訪的楊全社等領(lǐng)導(dǎo)一直同上訪群眾接觸，宣講有關(guān)法律法規(guī)，并勸解上訪群眾通過正常渠道依法反映訴求，解決問題。

　　19時(shí)，隴南市委召開了專題會(huì)議，傳達(dá)了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，并形成了10條具體意見，要求對(duì)群眾的上訪高度重視、認(rèn)真解決，尊重和愛護(hù)群眾，耐心細(xì)致地做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作；同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)心的隴南市行政中心搬遷問題，要講明在搬遷后，市委、市政府會(huì)更加重視武都區(qū)人民群眾的利益，積極穩(wěn)妥地處理各種遺留問題。

　　事態(tài)升級(jí)

　　17日19時(shí)30分許，400多名上訪群眾陸續(xù)突破現(xiàn)場(chǎng)維持秩序民警的攔阻，強(qiáng)行進(jìn)入市委大院。在市委中院與民警對(duì)峙一段時(shí)間后，這些上訪群眾進(jìn)入市委后院主辦公大樓前。

　　20時(shí)，隴南市委調(diào)集武警和民警到市委后院主辦公樓前維持秩序，在對(duì)峙過程中，上訪人員中部分群眾繼續(xù)喊著反對(duì)搬遷的口號(hào)，并多次沖擊維持秩序的武警和民警。22時(shí)，武警和民警采取措施將上訪人員驅(qū)出市委大門。之后，上訪群眾繼續(xù)在市委大門口圍堵。

　　截至17日24時(shí)許，上訪人員和圍觀群眾增加到2000多人。此時(shí)，部分鬧事者開始在市委大門前向門口維持秩序的武警投擲磚塊、石頭、酒瓶，并點(diǎn)燃鞭炮扔到武警當(dāng)中，砸壞了武警的盾牌、頭盔，燒壞了武警的服裝。

　　18日0時(shí)30分許，部分鬧事者沖進(jìn)市委大門，沖上市委前院三層辦公大樓，將1至3樓6個(gè)部門的門窗玻璃、辦公設(shè)施全部砸毀，并搶劫了財(cái)物。隨后沖進(jìn)前院，砸毀了停放在中院的11輛公務(wù)用車，繼而又沖擊中院三層辦公大樓，砸毀了樓上的門窗玻璃、辦公設(shè)施。隨后，鬧事者又沖進(jìn)后院，砸毀了1輛汽車。

　　為了控制事態(tài)，防止主辦公樓被沖擊，18日凌晨，現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的武警和民警抓捕了30多名打砸搶分子，并將鬧事者驅(qū)散到前院。鬧事者在前院將停放的摩托車、汽車和砸壞的辦公用品點(diǎn)燃，并將前來(lái)救火的1輛消防車強(qiáng)行搶奪開進(jìn)大院并砸壞。

　　18日10時(shí)30分許，約有1000名鬧事者沖進(jìn)市委后院，手持鐵锨、棍棒、磚頭、石塊等攻擊武警和民警，并砸毀3輛公務(wù)用車。為防止事態(tài)擴(kuò)大，民警開始抓捕帶頭鬧事的不法分子，武警則將其余人員驅(qū)逐出市委后院。隨后，鬧事人員又沖進(jìn)市委前院和后院，縱火焚燒2棟辦公樓和凌晨被砸毀的12輛汽車。與此同時(shí)，鬧事人員將停放在城區(qū)長(zhǎng)江大道的7輛警車砸毀并焚燒。

　　從18日下午14點(diǎn)30分左右開始，武警和公安干警對(duì)隴南市委門前大街的約500米路段實(shí)施封鎖，但在這條街道的東西兩個(gè)主要路口及附近街巷，仍有群眾分散聚集，雙方仍在部分路口對(duì)峙。

　　本刊記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)百名手持盾牌的武警、持木棍的武警和公安干警組成了三道防線；聚集者也分成了幾部分，有數(shù)百名年輕人在最前面向武警投擲磚頭和石塊，有一部分十四五歲學(xué)生模樣的人和婦女則從附近工地上搬運(yùn)磚頭�，F(xiàn)場(chǎng)的聚集者打出了“誓死捍衛(wèi)我們的權(quán)利，堅(jiān)決反對(duì)市府搬遷”等橫幅和標(biāo)語(yǔ)。

　　記者在16時(shí)許進(jìn)入隴南市委大院時(shí)看到，市委大門外的新市街上布滿鬧事者扔的石頭、磚塊，走進(jìn)市委大院，地上散布著磚塊、石頭、各種文件資料，被砸燒的兩棟辦公樓大部分窗戶上的玻璃已經(jīng)不見。在中院，被砸毀和焚燒汽車已經(jīng)面目全非，散發(fā)著刺鼻的味道；在后院，2輛被掀翻的汽車仍放在當(dāng)院，地上也是遍布各種文件。

　　目前，受傷群眾數(shù)量仍然不詳。

　　省長(zhǎng)座談平息事態(tài)

　　事件發(fā)生后，17日17時(shí)40分，隴南市委將群眾上訪情況以內(nèi)部明電形式向甘肅省委進(jìn)行了匯報(bào)。甘肅省委書記陸浩、省長(zhǎng)徐守盛迅速作出批示。

　　18日凌晨，甘肅省委常委、省委政法委書記羅笑虎帶領(lǐng)省委、省政府工作組，從蘭州緊急趕往隴南武都。在聽取了有關(guān)匯報(bào)后，就迅速控制和平息事態(tài)作了指示，并隨即投入到一線指揮。

　　19日，甘肅省省長(zhǎng)徐守盛從蘭州趕赴武都，隨行的有財(cái)政、發(fā)改委、信訪、建設(shè)等多個(gè)部門的廳局負(fù)責(zé)人。從20日開始，徐守盛親自同拆遷戶農(nóng)民代表座談，并要求農(nóng)民代表實(shí)事求是、放開講，同拆遷戶代表進(jìn)行了充分的座談；同時(shí)，徐守盛還同隴南市老干部、東江新區(qū)開發(fā)商座談。

　　徐守盛在同拆遷戶座談時(shí)表示，拆遷老百姓的生活要保障和行政中心搬遷不搬遷是兩個(gè)問題。徐守盛說(shuō)，不論搬與不搬，關(guān)鍵是要發(fā)展。即使行政中心要搬遷，武都區(qū)也還是要發(fā)展。徐守盛務(wù)實(shí)的作風(fēng)和誠(chéng)懇的態(tài)度獲得了拆遷戶等的認(rèn)同，在座談過程中，數(shù)次響起掌聲。

　　20日下午，隴南市向全市公布了甘肅省委、省政府工作組接訪的方式，當(dāng)?shù)厝罕娪行旁L需求可以通過公布的聯(lián)系方式進(jìn)行反映。

　　隴南市委副書記、紀(jì)委書記李學(xué)春介紹，為了使群眾的訴求能夠得到更好反映，事態(tài)逐漸平息后，隴南市和武都區(qū)抽調(diào)的1820名干部從18日開始組成工作組，進(jìn)村入戶聽取群眾訴求。

　　李學(xué)春說(shuō)，這些干部共組成33個(gè)工作組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和武都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴武都區(qū)15個(gè)社區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部進(jìn)村入戶，面對(duì)面向群眾講清事件真相，化解矛盾，理順情緒，聽取訴求，解決問題。同時(shí)，這些干部還將引導(dǎo)群眾將精力集中到災(zāi)后恢復(fù)、重建家園上。

　　隴南市委市政府20日召開全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)，要求各級(jí)干部按照原有工作部署，加快重建工作的檢查落實(shí)。

　　緣起隴南行政機(jī)關(guān)搬遷

　　據(jù)隴南市委書記王義介紹，“1117”事件是一起因醞釀中的隴南行政中心搬遷問題而引發(fā)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的群體性事件，造成事件發(fā)生的原因是武都區(qū)部分干部群眾，特別是拆遷戶擔(dān)心行政中心搬遷后，其利益受損。

　　武都區(qū)一名干部告訴本刊記者，從2006年開始，隴南市在武都開始大規(guī)模城市建設(shè)，以期將隴南市打造成甘肅、陜西、四川三省相鄰地帶的區(qū)域中心城市，其中涉及大量的征地和拆遷。僅在城區(qū)和城郊的東江鎮(zhèn)，就有失地拆遷群眾3500多戶，部分群眾生活面臨實(shí)際困難。

　　這名干部介紹，今年3月，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始有隴南市委、市政府要搬遷到成縣的傳言，引起大量拆遷戶先后2次到市委上訪。隴南市委、市政府及時(shí)通過電視等進(jìn)行了澄清。9月以后，當(dāng)?shù)卦俅纬霈F(xiàn)搬遷傳言，一些拆遷戶開始陸續(xù)到市委市政府詢問情況。

　　一名拆遷戶告訴記者，隴南市人均耕地比較少，土地被征用后，原計(jì)劃隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和蘭渝鐵路開通，可以通過做小生意維持生活。但行政中心搬遷后，武都區(qū)的發(fā)展前景很不樂觀，非常擔(dān)心將來(lái)的生活保障問題。

　　一些拆遷戶還表示，現(xiàn)在武都區(qū)災(zāi)后重建正需要市委、市政府支持，幫助東江群眾出點(diǎn)子、想辦法，解決現(xiàn)實(shí)的過冬問題和恢復(fù)生產(chǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，為什么市委、市政府就要搬走？

　　一些拆遷戶表示，發(fā)展成打砸搶燒暴力事件他們也不愿意看到，但他們上訪的初衷沒有變，希望黨委政府對(duì)自身將來(lái)的生活保障作出承諾并進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的工作。

　　王義接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說(shuō)，這次大規(guī)模群體性上訪事件，沖擊黨政機(jī)關(guān)，擾亂社會(huì)秩序，后果極為嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。隴南市將吸取教訓(xùn)，盡最大努力平息事件。同時(shí)，要努力排除一切干擾，全力抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建不松懈，一手抓改革開放不放松，一如既往地實(shí)施好年初確定的重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建、群眾生活安排、項(xiàng)目爭(zhēng)取、擴(kuò)大內(nèi)需等工作，確保完成年初確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　據(jù)隴南市有關(guān)部門分析，這起事件是有組織有預(yù)謀的群體性事件。目前，公安等部門正在對(duì)已經(jīng)控制的參與打砸搶燒的骨干分子進(jìn)行訊問。記者獲悉，事件發(fā)生以來(lái)公安機(jī)關(guān)等共傳喚訊問違法人員110人，目前已刑事拘留30人(取保候?qū)?人)，經(jīng)過談話教育具結(jié)悔改80人。

　　本刊記者18日20時(shí)30分許在隴南市委大院及周邊看到，參與維持秩序的武警戰(zhàn)士開始對(duì)市委大院和新市街上散布的大量磚頭、石塊、各種被拋棄的文件、資料、玻璃碎渣和鞋子等進(jìn)行清理。截至18日23時(shí)許，路面和市委大院的主要通道已經(jīng)清理完畢，恢復(fù)整潔。目前，新市街除個(gè)別時(shí)段對(duì)車輛進(jìn)行管制外，已經(jīng)恢復(fù)暢通，街道兩邊因打砸搶燒歇業(yè)的商店、餐館目前均已恢復(fù)營(yíng)業(yè)。(文/《瞭望》新聞周刊記者宋常青)

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