一小片特區(qū)帶著一大片農(nóng)村，汕頭與中國(guó)其他幾個(gè)特區(qū)明顯不同

　　文/林旭娜

　　早在1858年，恩格斯就在《俄國(guó)在遠(yuǎn)東的成功》中稱汕頭是中國(guó)“惟一一個(gè)有一點(diǎn)商業(yè)意義的口岸”。

　　1861年，汕頭正式辟為“通商口岸”，隨之成為溝通國(guó)內(nèi)外的重要交通樞紐、商品集散地，成為五嶺以南經(jīng)濟(jì)最繁榮的城市之一。汕頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，對(duì)外開(kāi)放程度更空前提高，目前已同180個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)關(guān)系。

　　“人們不難發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放永遠(yuǎn)是汕頭上空的主旋律。而她的歷史也雄辯地證明了一條：小開(kāi)放則小繁榮，大開(kāi)放則大繁榮，包括思想上的開(kāi)放。”中共汕頭市委書(shū)記黃志光認(rèn)為。

　　廣東省社科院研究員雷鐸也曾對(duì)此進(jìn)行了形象的概括：潮汕地形是一個(gè)典型的“簸箕形”，三邊都是丘陵，只有一邊面海。這一邊一旦打開(kāi)了，開(kāi)放了，與海洋文化融合，潮汕就有了活力；而一旦關(guān)起來(lái)了，就變成一個(gè)盆地，氣不流通，就悶死了。

　　人們不禁想起30年前，葉劍英元帥到廣州視察時(shí)，對(duì)時(shí)任中共廣東省委書(shū)記的吳南生說(shuō)：“南生，咱們的家鄉(xiāng)太窮啦，得想辦法……”特區(qū)的想法據(jù)說(shuō)由此肇始。如今，在這片當(dāng)年改革前輩大刀闊斧試驗(yàn)的陣地上，汕頭人的內(nèi)心重新煥發(fā)出改革的激情：打開(kāi)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)大潮汕的“簸箕嘴”，面向廣東、面向全國(guó)、面向世界，干出特區(qū)新作為。

　　接受采訪時(shí)，汕頭市市長(zhǎng)蔡宗澤特別提到了當(dāng)下汕頭特區(qū)的“新使命”：服務(wù)粵東、服務(wù)閩西南、服務(wù)贛東南，貫徹落實(shí)省委推進(jìn)粵港澳緊密合作的重大決策，積極開(kāi)展汕臺(tái)經(jīng)貿(mào)和參與海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市、生態(tài)型海濱城市和臨港工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)……

　　“要爭(zhēng)取汕頭享受國(guó)家支持海峽西岸地區(qū)發(fā)展政策，使汕頭成為廣東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流的橋頭堡和對(duì)臺(tái)直航口岸�！辈套跐烧J(rèn)為，對(duì)汕頭的發(fā)展定位必須充分考慮汕頭作為海峽西岸重要城市的特殊定位。當(dāng)前汕頭正在積極利用這一特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取享受國(guó)家支持海峽西岸地區(qū)發(fā)展政策和作為廣東省對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流的橋頭堡和對(duì)臺(tái)直行口岸，爭(zhēng)取建立南澳島對(duì)臺(tái)綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極參與中國(guó)與東盟合作，推動(dòng)汕頭加快發(fā)展。

　　今年7月，在中共汕頭市委九屆五次全會(huì)上，黃志光特別指出，汕頭市既有工業(yè)化、城市化水平較高的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又帶有大片經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；既是沿海開(kāi)放城市，又有相對(duì)落后的老區(qū)、山區(qū)，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然比較突出。

　　面對(duì)汕頭繼續(xù)“特下去”優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的提問(wèn)，蔡宗澤列出了若干條目前的“短板”。

　　人口基數(shù)大，農(nóng)村人口多，工業(yè)化、城市化任務(wù)重，是中國(guó)的基本國(guó)情。而汕頭的這一特點(diǎn)尤為突出：相當(dāng)于一片小特區(qū)帶著一片大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，面積占全市3/4、人口占全市2/3的農(nóng)村地區(qū)，GDP只占全市的47%。廣大農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城市化是汕頭面臨的現(xiàn)實(shí)課題，也是必須首先解決的重大問(wèn)題。

　　另外，多年來(lái)汕頭人也不得不痛心地承認(rèn)，自己在省內(nèi)外相對(duì)優(yōu)勢(shì)的漸漸失去。其中包括GDP占全省比重從1981年的4.35%下降到2007年的2.78%，GDP在全省21個(gè)地級(jí)以上市排名從1981年的第7位下滑到2007年的第11位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值遠(yuǎn)低于全省平均水平，核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，比全省低10多個(gè)百分點(diǎn)。

　　其次是資源缺乏，汕頭人口密度每平方公里2426人，約相當(dāng)于全省的4.6倍；人均耕地0.16畝，約相當(dāng)于全省的1/3；全市耕地面積79.7萬(wàn)畝，而基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積達(dá)76.65萬(wàn)畝；人均淡水資源量400立方米，約相當(dāng)于全省人均的1/5，這和全國(guó)的情況也是對(duì)應(yīng)的。

　　“我們不為目前的落后而自卑，不為碰到的困難和問(wèn)題而困惑，不為剛?cè)〉玫某煽?jī)而自滿，不為過(guò)去取得的經(jīng)驗(yàn)所束縛，”黃志光對(duì)廣大干部呼吁，“汕頭要經(jīng)過(guò)10年左右的努力，成為全國(guó)、全省新時(shí)期最開(kāi)放、最具活力、最宜居住創(chuàng)業(yè)的地區(qū)之一，成為敢闖敢試、先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵�！�