中央黨校副校長、中國人權研究會副會長李君如2日表示，回顧改革開放30年的歷程，我國人權事業(yè)的進步是伴隨著政治體制改革的推進和民主政治的發(fā)展而不斷深化的。

　　李君如當天在“中國改革開放與人權發(fā)展30年”學術研討會上說，多年來，一直有一種輿論，認為中國的改革是從經濟體制改革起步的，中國的改革主要是經濟體制改革，似乎中國至今未進行政治體制改革。與此相聯系，也有一種輿論，認為中國維護公民的生存權和發(fā)展權有成就，但維護和保障公民基本的政治權利不力。

　　他說，這是一個很大的誤解。因為這些輿論沒有看到一個基本的事實是，黨的十一屆三中全會之所以能提出改革的任務，就在于當年的真理標準問題大討論造就了思想解放的氛圍和民主政治的發(fā)展，恢復了中國人民的基本政治權利。只要讀一讀鄧小平那篇名著《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，就可以體會到中國的改革一開始就是在推行民主政治和保障公民的政治權利下起步的。

　　李君如說，中國共產黨在推進政治體制改革的過程中，既有戰(zhàn)略，又有策略。從戰(zhàn)略與策略相結合的角度講，至少有八個方面值得注意和重視：

　　一是把政治體制改革與經濟體制改革結合起來，使兩者相輔相成，相互促進，逐步深入。三十年來，中國的經濟體制改革每推進一步，政治體制改革也深化一步，從來沒有停止過。結合經濟體制改革推進政治體制改革，不僅在經濟發(fā)展中改善了公民的生存權和發(fā)展權，而且保證了公民的政治權利。

　　二是把發(fā)展民主與健全法制結合起來，依法保護全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。隨著經濟體制改革和政治體制改革的深化，我們黨制定了依法治國方略。30年來，我們修改和完善了憲法，廢除了不合乎憲法和民主精神的法律條文和法規(guī)，制定了刑法、民法和刑事訴訟法、民事訴訟法等一系列法律法規(guī)，還建立了律師制度，并進行了以建立公正高效權威的司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權為目標的司法制度改革。幾千年形成的人治社會正在向法治社會轉變，向依法尊重和保障人權轉變。

　　三是把政治體制改革與構建民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的和諧社會結合起來，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的有機統(tǒng)一中實現最廣大人民的根本利益和基本權利。這樣，既保障了公民的人權，激發(fā)了中國社會內在的生機和活力，又維護了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

　　四是把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度結合起來，讓人民群眾在改革中享受到各項基本權利和直接的實惠。在鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)中廣泛地建立村委會、居委會、職代會等群眾自治組織，是中國政治體制的一大特色。改革開放以來，我們不僅在廣大農村實行了村委會村民直接選舉制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點，而且在農村普遍實行政務公開、村務公開等制度，得到了廣大群眾的廣泛擁護。

　　五是把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結合起來，完善了中國特色的政黨政治。在我們的政治構架中，中國的八個民主黨派和工商聯雖然不是執(zhí)政黨，但是參政黨。這幾年，在執(zhí)政黨的支持下，參政黨在中國民主政治中的作用越來越大。這是中國人權事業(yè)特別是社會政治權利得到充分保障的重要標志。

　　六是把共產黨的黨內民主與人民民主結合起來，以黨內民主來帶動人民民主。中國共產黨是一個有7300萬黨員的大黨。黨要保持先進性，并且在引領全社會的民主政治發(fā)展中體現先進性，必須積極推進黨內民主。中國共產黨已經充分意識到這一問題的重要性和緊迫性。黨的十七大在保障黨員民主權利、完善黨代會制度、嚴格實行民主集中制、改革黨內選舉制度等方面，提出了一系列創(chuàng)新的思路和舉措。特別是在選拔任用干部問題上，已經廢除了終身制，完善了以民主為原則的干部任免制度，給廣大德才兼?zhèn)涞膹恼�人員提供了競聘上崗的機會，等等。這些黨內民主舉措，也為廣大人民群眾提供了民主的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　七是把黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結合起來，建立和完善了公民輿論監(jiān)督和信訪制度。黨的十一屆三中全會的一大功績，就是重新建立了中央紀律檢查委員會。這幾年，在黨內監(jiān)督方面進行了一系列制度創(chuàng)新，并且把黨內監(jiān)督與群眾舉報結合起來，成效顯著。特別是媒體介入監(jiān)督序列，對于中國民主政治的發(fā)展起了很大作用。

　　八是把選舉票決民主與協(xié)商民主結合起來，完善了公民有序的政治參與形式。人民通過選舉、投票行使權利以及人民內部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。改革開放30年來，中國的選舉票決民主不斷完善和發(fā)展，與此同時，中國的協(xié)商民主也在進一步完善和發(fā)展。兩種民主形式的探索和發(fā)展過程，實際上就是中國人民政治權利不斷得到尊重和保障的過程。

　　李君如說，改革開放以來，中國在建設和發(fā)展政治文明的過程中，出現了三大值得重視的走勢：公民有序的政治參與，民主的制度化、法律化，以及通過黨內民主來帶動人民民主。這三大走勢的指向很明確，最終將在中國建立一個堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的社會主義民主政治體制，從而不斷推進中國人權事業(yè)的全面發(fā)展。(記者孫聞、崔清新）