四川省政協常委張力：

　　應當制定專門的孤兒供養(yǎng)條例

　　近年來我國孤兒救助工作進一步加強，但由于對孤兒群體的救助政策分散于五保救助、農村特困救助、低保救助等多項制度之中，缺乏專門的供養(yǎng)條例，孤兒的安置和成長狀況令人擔憂。

　　孤兒救助金額太低，許多地方城市孤兒主要享受最低生活保障金，而農村孤兒主要享受五保救助金，有的農村孤兒甚至只能得到農村最低生活保障或農村特困戶救助。孤兒集中供養(yǎng)率低。目前大部分孤兒由親戚撫養(yǎng)，孤兒寄養(yǎng)到親屬家庭之后，增加了親屬的養(yǎng)護負擔和經濟支出，導致寄養(yǎng)家庭出現夫妻不和等矛盾，被寄養(yǎng)兒童難以健康成長。兒童福利院也存在諸多問題。

　　建議民政部制定專門的孤兒供養(yǎng)條例。明確孤兒救助是政府法定的責任，各級政府應承擔相應職責；明確孤兒供養(yǎng)標準，以不低于當地居民平均生活水平為基本標準，并可根據情況適時調整；明確孤兒供養(yǎng)機構性質是國有福利機構，以法定形式確定該機構工作人員的編制和工資待遇等。