第五章 地震應(yīng)急救援

　　第四十六條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。

　　交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十七條 地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織指揮體系及其職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。

　　地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　　第四十八條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　第四十九條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

　　一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

　　第五十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：

　　(一)迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救；

　　(二)迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；

　　(三)迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；

　　(四)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或者設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、簡(jiǎn)易住所和臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開(kāi)展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活；

　　(五)迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；

　　(六)依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。

　　第五十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好地震應(yīng)急救援工作。

　　第五十二條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

　　第五十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備，提高應(yīng)急救援水平。

　　第五十四條 國(guó)務(wù)院建立國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

　　地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。

　　地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)倒塌建筑物、構(gòu)筑物壓埋人員進(jìn)行緊急救援。

　　第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍快速、高效地開(kāi)展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。

　　第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開(kāi)展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

　　第五十七條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，組織協(xié)調(diào)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國(guó)開(kāi)展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)的統(tǒng)籌調(diào)度，并根據(jù)其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，科學(xué)、合理地安排緊急救援任務(wù)。

　　地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合。