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杭州市政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)上直播 讓多數(shù)群眾參與決策

2008年12月30日 10:32 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論

  前不久,杭州市政府舉行第三十九次常務(wù)會(huì)議,會(huì)議在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)視頻直播互動(dòng),所有網(wǎng)民都可通過網(wǎng)絡(luò)收看會(huì)議,也可與市長及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)直接對話。這是杭州市實(shí)施“開放式?jīng)Q策”后的一項(xiàng)力舉。今后,杭州市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì)議都將采取視頻直播。

  邀市民參與政府常務(wù)會(huì)議

  從2007年11月14日起,杭州市政府常務(wù)會(huì)議開始邀請市民列席會(huì)議。迄今,已先后邀請100多位人大代表、政協(xié)委員和幾十位市民代表列席會(huì)議。

  杭州市政府常務(wù)會(huì)議上網(wǎng)直播,始于今年4月2日的第二十六次會(huì)議。4個(gè)小時(shí)的會(huì)議,吸引了1066人次觀看,政務(wù)論壇被點(diǎn)擊率達(dá)2346人次,網(wǎng)民對此舉贊賞有加。首次參加市政府常務(wù)會(huì)議的市人大代表、杭州師范大學(xué)校長助理來國橋表示:“借助網(wǎng)絡(luò)直播和政務(wù)論壇,邀請市民參與政府工作,不僅增強(qiáng)了決策透明度,打破時(shí)空界限,而且給了市民更大的空間,能更真實(shí)、無顧慮地表達(dá)看法,提出建議!

  第一次直播時(shí),尚未引進(jìn)語音對話系統(tǒng)。為更快、更直接地了解民意,杭州完善音頻視頻,讓有話要說的老百姓到會(huì)上直接提意見建議。

  2008年12月10日的第三十九次常務(wù)會(huì)議,議程包括討論《杭州市個(gè)人信用信息征集和使用管理辦法》和《杭州市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》。與會(huì)人員熱烈討論后,有數(shù)位網(wǎng)友接入視頻與市領(lǐng)導(dǎo)交流看法。杭州市民史女士反映個(gè)人信息被泄露的煩惱后,杭州市公安局負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示,將對泄露信息的中介機(jī)構(gòu)依法追究責(zé)任。市政府秘書長向會(huì)議報(bào)告了視頻直播中網(wǎng)民發(fā)帖提交的主要意見,與會(huì)者認(rèn)真討論,形成共識。

  會(huì)后,市民和網(wǎng)民的相關(guān)意見被匯總提交有關(guān)單位研究,限定一周內(nèi)給出答復(fù)意見,經(jīng)審定后在政府門戶網(wǎng)站上公布。會(huì)議的視頻和文字記錄均載入市政府網(wǎng)站,任何人都可以上網(wǎng)點(diǎn)擊“回放”,查詢以往會(huì)議的內(nèi)容。公文則在政府網(wǎng)站和《杭州政報(bào)》公布,政府同時(shí)邀請各在杭媒體派員全程參與這一決策過程。

  讓最大多數(shù)群眾參與決策

  近日,杭州市政府又宣布,將出臺(tái)《杭州市政府開放式?jīng)Q策程序規(guī)定》的征求意見稿,以政府發(fā)文形式規(guī)范開放式?jīng)Q策。

  《規(guī)定》要求:事關(guān)群眾切身利益的重要改革方案,與群眾日常辦事服務(wù)有關(guān)的重大調(diào)整等等,除了依法不得公開的,統(tǒng)統(tǒng)都要向市民公開;向社會(huì)公示的時(shí)間不能少于一周;市政府常務(wù)會(huì)議舉行5天前,就要向媒體公示具體時(shí)間和市民參與方式;對網(wǎng)友提出的意見,會(huì)后有關(guān)部門要在網(wǎng)上給予答復(fù)。

  “政府改革的推進(jìn),首先要堅(jiān)持政務(wù)公開,老百姓有權(quán)知道政府在做什么,揭開政府決策的神秘面紗,才能得到廣大市民的理解和支持!焙贾菔惺虚L蔡奇在會(huì)上說,“政府的決策,不應(yīng)該僅由少數(shù)人決定,而需要最大多數(shù)人的參與!

  2008年初,杭州召開“兩會(huì)”前,市政府在網(wǎng)上公示《政府工作報(bào)告》草案,征求市民群眾意見,收到各類意見938人次(件),最后有68條意見被直接吸收寫進(jìn)政府工作報(bào)告,其余意見由市政府辦公廳轉(zhuǎn)交40多個(gè)部門和區(qū)、縣(市)政府研究處理。

  2009年3月將是杭州市“兩會(huì)”會(huì)期,政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告,都將提前一個(gè)月向社會(huì)公開,告訴大家錢都用在哪里。

  目的在于“以民主促民生”

  今年4月第一次網(wǎng)絡(luò)視頻直播政府常務(wù)會(huì)議時(shí),與會(huì)者坦言“壓力大”!拔乙菜阋娺^不少大場面,但還是感到緊張!钡谝粋(gè)發(fā)言的杭州市人事局局長鄭素成記憶猶新。與平時(shí)會(huì)議比,與會(huì)者更加投入,會(huì)議的氣氛也更加熱烈。雖然每個(gè)發(fā)言人都準(zhǔn)備了講話稿,但最后都脫稿發(fā)言。

  近年來,杭州市提出了“以民主促民生”的執(zhí)政理念,以“開放式?jīng)Q策”促進(jìn)決策的科學(xué)性。

  “我就曾為公交線路怎么定對市政府提過意見!闭憬ど檀髮W(xué)學(xué)生鄧雪齊說。杭州公交線路11路改線計(jì)劃出來后,曾經(jīng)引來議論紛紛,成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。很多市民對公交公司設(shè)置的線路不滿。政府部門充分吸取市民意見后,重新修正11路線路,市民遂心平氣和。

  杭州市民沈明亮認(rèn)為,現(xiàn)在的政府,越來越重視決策出臺(tái)前的民意調(diào)查,但開會(huì)、問卷等方式仍有一定局限,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)同步公開政府辦公會(huì)議內(nèi)容,能更廣泛、更真實(shí)地了解民意,科學(xué)決策。

  對此,浙江大學(xué)公關(guān)管理學(xué)院院長姚先國認(rèn)為,杭州市“開放式?jīng)Q策”是一個(gè)政治領(lǐng)域內(nèi)有突破性的變化,改變了公眾參政方式。而重視群眾意見,及早注意和調(diào)整決策,能少走很多彎路!俺浞致犎∶褚獠拍軐(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化,杭州這個(gè)創(chuàng)舉值得各地借鑒、推廣!

  杭州“開放式?jīng)Q策”的內(nèi)容在不斷豐富。市委出臺(tái)政策前召開全會(huì)時(shí),會(huì)邀請基層黨代表列席;召開常委會(huì)時(shí),也根據(jù)議題邀請基層黨代表列席。所有的基層一線黨代表在任期內(nèi),至少可列席一次市委全委會(huì)或市委常委會(huì)。(顧春)

編輯:吳歆】
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