2008年12月26日，在國內(nèi)外廣泛關注和期待下，中國海軍艦艇編隊遠赴亞丁灣、索馬里海域展開護航行動。這是中國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰(zhàn)略利益，是中國軍隊首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義義務，是中國海軍首次在遠海保護重要運輸線安全。

　　從陸地走向大洋，從淺藍走向深藍，海軍遠洋護航行動的一小步，邁出了我軍履行新世紀新階段歷史使命的一大步。

　　從陸地安全到海洋權益：為維護國家戰(zhàn)略利益提供堅強保障

　　軍事力量在捍衛(wèi)階級、國家和民族根本利益中，從來都發(fā)揮著直接而重要的作用。建國之初，我國對外經(jīng)濟依存度不高，國家安全與發(fā)展的根本利益在大陸。以陸軍為主體的人民解放軍，擔負著保衛(wèi)祖國萬里陸地邊防線的職能使命。海軍作為新組建軍種，其近海防御的目標主要也是為了防止外敵從海上侵入大陸。今天，海外貿(mào)易已經(jīng)實實在在地成為我國經(jīng)濟的命脈，海上交通線和重要通道，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“生命線”。使用海上軍事力量保衛(wèi)國家海洋權益，是我軍捍衛(wèi)國家利益的重要舉措，是新世紀新階段履行“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命的鮮明體現(xiàn)。國家利益是一個國家生存和發(fā)展需求的綜合，是確定軍隊職能使命的前提，也是履行職能使命的最高原則。進入全球化的信息時代，軍隊的職能使命必然隨著國家利益的拓展而不斷延伸。新世紀新階段，我國綜合國力不斷增強，為國家利益拓展提供了廣闊的空間，國家利益已逐漸超出傳統(tǒng)的領土、領海、領空的范圍，開始向海洋、太空、電磁空間拓展。國家利益拓展到哪里，我軍的使命就要延伸到哪里。按照新的歷史使命的要求，我軍不僅要維護國家的“領土邊疆”，還要維護國家的“利益邊疆”；不僅要成為國家安全利益的捍衛(wèi)者，還要成為國家發(fā)展利益的捍衛(wèi)者。這是時代發(fā)展的需要，社會變革的必然。全球化蘊含著對海洋的巨大依賴。我國在海洋擁有巨大的戰(zhàn)略利益。海洋蘊藏著無窮無盡的寶貴資源，僅近陸海區(qū)生長的藻類產(chǎn)量就比目前全世界小麥的總產(chǎn)量還多20多倍，我國對外貿(mào)易額的97%是通過海上運輸實現(xiàn)的，我國東部沿海地區(qū)已發(fā)展成為國家經(jīng)濟產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。隨著改革開放的深入，我國對外貿(mào)易依存度越來越高，對世界能源的需求也大幅上升。據(jù)估計，到2020年，我國將有60%的石油需要從國外進口，運輸則主要依賴海運，海洋安全已成為國家安全的重要領域。在全球化條件下，國家不能無視本國疆土邊界之外的安全隱患，不能局限于疆土邊界內(nèi)采取安全措施和行動，國家安全空間必須超越領土空間。社會歷史進入全球化深入發(fā)展階段后，運用海上軍事力量保護國家安全利益和經(jīng)濟利益就不再是個別大國的專利，而成為與世界緊密聯(lián)系在一起的各國的普遍要求。

　　目前，索馬里海盜活動已經(jīng)嚴重威脅我船只和人員安全，嚴重損害了我國經(jīng)濟發(fā)展和海洋權益。我海軍艦艇編隊這次遠洋護航，就是在國際法、聯(lián)合國決議的框架內(nèi)，合理合法運用軍事力量保護我國安全利益和經(jīng)濟利益的正當行動，標志著我軍職能使命由維護國家陸地安全向維護國家海洋權益的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　從“保家衛(wèi)國”到國際維和：展現(xiàn)我軍維護世界和平與促進共同發(fā)展的堅定信心

　　維護世界和平與促進共同發(fā)展，是全人類的共同愿望和責任，也是我軍履行新的歷史使命的時代課題。

　　在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化的今天，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，資源、資本、技術和人才都是在全世界范圍內(nèi)流動，任何國家都不能脫離“地球村”而孤立地發(fā)展。世界經(jīng)濟總體上已形成了一種你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面，各國在安全與發(fā)展利益上的相互聯(lián)系、相互影響日益緊密。國際安全與發(fā)展的這種新格局，既使各國之間在安全與發(fā)展利益上相互制衡、相互依賴進一步加深，也使得追求國際共同安全、共同發(fā)展成為必然選擇和有效發(fā)展模式。

　　當代中國和世界的關系發(fā)生了歷史性變化。改革開放以來，中國以前所未有的氣魄登上世界政治、經(jīng)濟舞臺。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國的國家利益與世界各國的共同利益越來越密不可分，中國軍隊的職能只局限于從建國之初的“保家衛(wèi)國”顯然跟不上時代的發(fā)展。事實證明，一個國家對國際社會的發(fā)言權和影響力，同它對國際事務的貢獻和參與程度是分不開的。這就要求我們主動適應世界戰(zhàn)略格局的變化和安全形勢的需要，在維護世界和平的各種活動中承擔相應任務。我國作為一個在世界上影響力不斷提升的負責任的大國，應當在維護世界和平與促進共同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。新世紀新階段的歷史使命，賦予了我軍崇高的職責和艱巨的任務，使我軍職能由保衛(wèi)國家安全延伸到維護世界和平與促進共同發(fā)展。伴隨著我國綜合國力的不斷增強和在國際事務中地位的不斷上升，我軍不僅要維護好國家主權和安全，還要積極參與國際維和、救援、反恐等行動。2002年以來，我軍已與外軍舉行過10余次聯(lián)合軍演，包括與上海合作組織其他成員國舉行聯(lián)合反恐演習，與巴基斯坦、印度、法國、英國、澳大利亞等國舉行聯(lián)合海上搜救演習。1990年以來，我軍共參加18項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵11063人次，成為安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。這次我海軍編隊赴索馬里海域執(zhí)行護航任務，以實際行動表明一個負責任大國承擔國際義務和維護國際與地區(qū)和平安全的積極態(tài)度，世界輿論大多予以積極評價，稱贊“中國是在為集體利益作出積極貢獻”，但這絕不意味著中國尋求海外軍事擴張。

　　從需求牽引到能力建設：有效履行使命必須不斷提高我軍完成多樣化軍事任務的能力

　　克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭論》中指出：“戰(zhàn)爭中所產(chǎn)生的一切都是通過軍隊體現(xiàn)出來的。軍隊的建立和維持只是手段，軍隊的使用才是目的。”現(xiàn)代軍隊的使用取決于兩個因素：一是軍事能力，二是使用軍事能力的決心。為維護國家利益，國家對軍事力量的使用上升為國家意志后，就產(chǎn)生了開展軍事行動的需求，軍隊的軍事能力必須能滿足這一國家意志所決定的軍事需求。這是由軍隊的職能使命所決定的。這次海軍遠洋護航行動為什么可以舉國同心、水到渠成？一是因為黨中央、國務院、中央軍委和胡主席從我國國家利益和經(jīng)濟安全出發(fā)，根據(jù)聯(lián)合國安理會有關決議作出了重大決策；二是因為我軍具備了完成護航任務的軍事能力。護航的三艘軍艦均由中國自行設計制造，武器裝備性能先進，海上整體作戰(zhàn)能力比較強。同時，中國海軍已擁有比較豐富的遠航經(jīng)驗，中國海軍足跡已遍布五大洲四大洋，為這次遠洋護航奠定了堅實基礎。在為人民海軍展現(xiàn)出的決心和能力感到慶幸的同時，也必須清醒地看到，當前我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求還不相適應，軍事能力與履行歷史使命的要求還不相適應。解決這一基本矛盾的根本出路，就在于提高我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。對于一支軍隊來說，擔負什么樣的使命，就會產(chǎn)生相應的軍事需求，就必然會以需求來牽引軍隊相關能力建設�？v觀世界軍事史，軍事需求歷來是新武器裝備、新組織體制、新軍事人才、新作戰(zhàn)理念、新作戰(zhàn)樣式等孕育、產(chǎn)生和發(fā)展的有效牽引力，歷來是軍事變革發(fā)起的重要誘因，是新軍事能力建設的巨大推動力。以戰(zhàn)略投送能力為例，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，我軍承擔的國際維和、聯(lián)合反恐、人道救援以及搶險救災等非戰(zhàn)爭軍事行動任務越來越多，戰(zhàn)略投送空間范圍不斷拓展、組織運用的頻率明顯增加。我軍要有效應對多種安全威脅，必須具備在國家陸地、海疆、空域范圍內(nèi)多方向快速機動的能力。汶川大地震救災行動中，我軍統(tǒng)籌安排軍地交通運輸力量，采取多種方式實施立體投送，把10多萬救災大軍和急需裝備物資快速運達災區(qū)，保證了救援行動的迅速展開。從多次與外軍的聯(lián)合軍演到2008年的南方雨雪冰凍災害，以及近年來的國際維和、緊急援外救災等軍事任務，我軍對戰(zhàn)略投送的需求已從戰(zhàn)爭領域延伸到非戰(zhàn)爭領域，呈現(xiàn)出經(jīng)常性、常態(tài)化趨勢。這一切都要求我軍加快戰(zhàn)略投送能力建設進程，切實滿足部隊“急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的多樣化軍事任務需要。海軍遠洋護航行動，正表明國家利益拓展使軍事行動的戰(zhàn)略空間進一步擴大，急切呼喚我軍不僅要有能力“走出去”，而且要有能力“走得遠”，以有效維護國際戰(zhàn)略通道和海外經(jīng)濟利益安全。同時，提升我軍戰(zhàn)略投送能力，對維護我國負責任大國的形象，履行維護世界和平和促進共同發(fā)展的歷史使命，具有舉足輕重的作用。這也是我國鞏固大國地位、發(fā)揮大國作用的客觀需要。當今世界，安全威脅的多元化帶來了軍事行動的多樣化。戰(zhàn)略投送能力是軍事能力建設的重要方面，除此之外，信息化組織指揮能力、快速機動能力、精確打擊能力、危機管控能力、協(xié)調(diào)合作能力、綜合保障能力等能力建設，在多樣化軍事需求的牽引下，同樣需要著力予以加強�！耙宦剳�(zhàn)鼓意氣生，猶能為國平燕趙�！睆倪@次海軍護航行動中，人們不僅可以看到我軍走向遠洋、走向深藍的凌云壯志，更可以看到我軍擔當新的歷史使命、推進多樣化軍事能力建設的歷史跨越。 (黃昆侖）