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四
黨的十六大以來,在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中,以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把人民政協(xié)工作納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,作出一系列重要部署,在新的歷史起點(diǎn)上,把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
2004年,胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,系統(tǒng)闡述了黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點(diǎn),高度評(píng)價(jià)了人民政協(xié)在我國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻(xiàn),科學(xué)總結(jié)了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的要求。同年,中共中央辦公廳專門下發(fā)通知,要求全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。2005年以來,中共中央先后頒發(fā)了三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件,即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。其中,《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,是人民政協(xié)成立以來中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件,為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障,成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十七大和十七屆二中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了明確要求,作出了戰(zhàn)略部署。
在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的重大思想。主要有:(1)明確了人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。(2)明確了社會(huì)主義民主的兩種形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式,既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),具有鮮明的中國(guó)特色。(3)明確了人民政協(xié)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的,同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。人民政協(xié)在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧方面,能夠發(fā)揮重要作用。(4)明確了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的任務(wù)。人民政協(xié)要把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來,為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。(5)明確了人民政協(xié)必須堅(jiān)持的七項(xiàng)工作原則。人民政協(xié)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作,堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(6)明確了人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)主要職能的性質(zhì)、作用、內(nèi)容、形式和相關(guān)程序。(7)明確了人民政協(xié)自身建設(shè)的內(nèi)涵。要以促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)搞好人民政協(xié)的自身建設(shè)。(8)明確了要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),并把各級(jí)黨委是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)的作用,作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要發(fā)揮中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)的制度建設(shè)和理論研究、宣傳教育工作,形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。上述新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論,為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和大力支持下,人民政協(xié)堅(jiān)持理論創(chuàng)新,不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。一是理論建設(shè)取得重大進(jìn)展。初步確立人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架,人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)更加鞏固。成立了中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì),人民政協(xié)理論研究工作不斷加強(qiáng)。二是制度建設(shè)深入推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議修訂了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、政協(xié)委員的基本條件和要求等進(jìn)行了規(guī)范,修訂和制定了《人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議工作規(guī)則》等與政協(xié)章程相配套的八項(xiàng)制度,建立健全了學(xué)習(xí)制度。三是經(jīng)常性工作活躍有效。積極探索政協(xié)提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新協(xié)商形式,圍繞制定“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題,召開了七次專題協(xié)商會(huì),擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會(huì)影響。四是對(duì)外交流與合作更加積極務(wù)實(shí)。已與122個(gè)國(guó)家的213個(gè)機(jī)構(gòu)和12個(gè)國(guó)際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)和中國(guó)宗教界和平委員會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)外交往中發(fā)揮了重要作用。五是與地方政協(xié)的聯(lián)系協(xié)作更為緊密。通過開展聯(lián)合專題調(diào)研、召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)了交流和協(xié)作,形成了工作合力。人民政協(xié)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
五
新中國(guó)成立以來特別是改革開放30年來,隨著黨和國(guó)家事業(yè)的蓬勃發(fā)展,人民政協(xié)事業(yè)也不斷得到發(fā)展和壯大。全國(guó)政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個(gè)民主黨派和無黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。全國(guó)、省、市、縣四級(jí)政協(xié)組織3161個(gè),各級(jí)政協(xié)委員60余萬。人民政協(xié)在黨和國(guó)家政治生活中的地位越來越重要,作用越來越突出。當(dāng)前,我們國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上,人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機(jī)遇和廣闊的空間。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,圍繞黨和國(guó)家的工作大局,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用,在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
一是要始終堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的政治組織和民主形式,必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的首要政治前提。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求,也是人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家奮斗目標(biāo)的宏偉事業(yè)中真正有所作為的根本保證。要把這一原則貫穿于履行職能的各個(gè)方面,堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策,在思想和行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致;堅(jiān)持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開展工作,使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)和自覺行動(dòng);充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,自覺遵守黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。要精心組織各種會(huì)議和活動(dòng),廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各方面人士參與國(guó)事,進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。要把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首位,加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,大力推進(jìn)人民政協(xié)理論研究,以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定,進(jìn)一步夯實(shí)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體各族各界人士在正確道路上團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),筑牢抵御西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權(quán)鼎立等各種錯(cuò)誤思想干擾的防線,不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。
二是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。自覺服從和服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),把政協(xié)工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中來思考和謀劃,是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。人民政協(xié)只有始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī),才能承擔(dān)起在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的光榮使命,體現(xiàn)人民政協(xié)在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大進(jìn)程中的重要作用。我們要緊扣關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題,選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題,以專門委員會(huì)為依托,以政協(xié)委員為主體,多層次開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng),向黨和政府建有據(jù)之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,為黨分憂,解民所憂。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)深刻變化特別是國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下,我們要更加自覺、更加堅(jiān)定地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等重大問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,積極獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用。
三是要始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力量。團(tuán)結(jié)是克服困難、贏得勝利的強(qiáng)大力量,是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織,是中華民族強(qiáng)大凝聚力的重要實(shí)現(xiàn)形式,是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟,把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)貫穿于履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié),努力促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧,促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的溝通交流,營(yíng)造增進(jìn)理解、和諧議政的合作氛圍。要認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策,充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié),發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。要重視發(fā)揮香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的政協(xié)委員在港澳社會(huì)生活中的作用,探索相關(guān)機(jī)制,支持港澳委員為維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。積極拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系,推動(dòng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。通過邀請(qǐng)海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議,組織他們回國(guó)參觀考察,增進(jìn)海外華僑華人特別是新一代華僑華人對(duì)祖國(guó)的了解和認(rèn)同。通過深入扎實(shí)的工作,調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。
回顧過去,我們備受鼓舞;展望未來,我們信心滿懷。人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員,一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出新的更大貢獻(xiàn)。
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