1月16日，在北京兩會(huì)召開之時(shí)，同時(shí)是海淀區(qū)人大代表和北京市人大代表的衛(wèi)愛民，建議由北京市人大代表選舉出的全國(guó)人大代表向前者述職，并接受監(jiān)督。也就是說，北京所選出的全國(guó)人大代表，要向北京市人大述職。與會(huì)的全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)主任杜德印在講話時(shí)表示，今后要拓寬市人大代表和全國(guó)人大代表聯(lián)系的渠道和方式。

　　人民代表的選舉制度運(yùn)作，是按照地方選舉自己的人大代表，然后再由被選出的人大代表選舉更高一級(jí)的代表，最后按照區(qū)域的名額選舉出全國(guó)人大代表。從某種意義上說，與人們心目中人民代表一級(jí)更比一級(jí)高的印象不同，更高一級(jí)的人大代表所應(yīng)該負(fù)責(zé)的對(duì)象，不只是本級(jí)人代會(huì)和人大常委會(huì)，還應(yīng)該有低一級(jí)的人代會(huì)和人大常委會(huì)，所以，向低一級(jí)的人大代表述職，雙方加強(qiáng)交流，這種聯(lián)系非常重要，也十分必要。

　　這就是選舉制度的實(shí)質(zhì)精神。正如人大代表制度的本意一樣，每個(gè)地方的利益與訴求是不同的，而人大代表所承擔(dān)的責(zé)任，就是把他所代表的那一個(gè)區(qū)域中民眾的聲音與期望，帶到人代會(huì)中，向政策的制定部門與執(zhí)行部門提出建議，或者根據(jù)其問題的普遍性尋求立法解決。

　　每一級(jí)的人大代表所代表的民意，是經(jīng)過篩選而形成議案提出的，每一級(jí)的人大代表則又是下一級(jí)人大代表選出的。從正常的工作流程來看，北京市人代會(huì)所選出的全國(guó)人大代表，應(yīng)該向選舉他們的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并且把自己在全國(guó)人代會(huì)上所作的有關(guān)議案向其匯報(bào)，以檢驗(yàn)這些代表的工作是否滿足了北京市人代會(huì)對(duì)他們工作的要求。

　　選舉制度與行政工作的區(qū)別就在于此。行政是一種從上至下的命令式工作方式，而選舉制則是向下負(fù)責(zé)的制度。人大代表的資格來源，從最初的區(qū)級(jí)選舉開始就是直接來源于民眾，層層選舉之后，其資格來源也沒有發(fā)生變化。這種向下負(fù)責(zé)的方式，保證了人大代表所代表的是真正的民意。而根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，人大是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)制定規(guī)則、框架、法律，并且執(zhí)行監(jiān)督的權(quán)力，保證行政系統(tǒng)那種從上而下的命令式工作不至于傷害民眾利益。因?yàn)樾姓�機(jī)構(gòu)的這種工作方式，有可能導(dǎo)致下級(jí)官員為了向上面的官員負(fù)責(zé)，從而做出錯(cuò)誤的決定。

　　所以，衛(wèi)愛民這位北京市人大代表的提案及相應(yīng)的解決方式，具有基礎(chǔ)架構(gòu)意義。在提案中，衛(wèi)愛民代表建議，“每個(gè)市人大代表定期聯(lián)系三四個(gè)區(qū)人大代表，相互之間都有聯(lián)系方式，市人大代表也主動(dòng)聯(lián)系區(qū)人大代表進(jìn)行交流”；“你是我選出的全國(guó)人大代表，你應(yīng)該向我述職，你這一年做了什么事情，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次述職。”

　　按照這種聯(lián)絡(luò)機(jī)制的構(gòu)想所建立機(jī)制，使得民意的上傳下達(dá)將變得更為通暢，能夠更多地反映民間的聲音。應(yīng)該說，我們?cè)诮�些年所產(chǎn)生的干群矛盾，很多是由于上下的溝通機(jī)制不順暢所造成的，而人大代表的制度本身的用意之一，就是建立合理的民眾參政議政、溝通民間與官方的橋梁。此機(jī)制的建立，會(huì)使這種作用進(jìn)一步加強(qiáng)。值此經(jīng)濟(jì)問題所帶來的社會(huì)問題增多之際，這種機(jī)制的建立更是一件必須而且是急需的事。(社論)