三大顧慮阻止真實(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)由此帶來(lái)負(fù)面影響不可低估

　　全國(guó)土地調(diào)查面臨虛報(bào)難題

　　國(guó)土部嚴(yán)肅調(diào)查法紀(jì)“約見(jiàn)談話(huà)”成為督促新手法

　　國(guó)家投入21.16億元進(jìn)行的第二次全國(guó)土地調(diào)查正面臨著一些地方不愿、不敢上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)土資源部不無(wú)擔(dān)心。今天，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)高延利就借該部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)機(jī)，向媒體透露出這樣一個(gè)信息：國(guó)土資源部正在力保第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　三大顧慮導(dǎo)致地方不愿不敢上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)

　　開(kāi)始于2007年7月1日的第二次全國(guó)土地調(diào)查，到今年下半年要完成調(diào)查任務(wù)。而這些調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)于土地管理的各項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。高延利透露，從2010年1月1日起，土地管理各項(xiàng)工作包括各級(jí)建設(shè)用地報(bào)批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)等，都必須以國(guó)家確認(rèn)的第二次土地調(diào)查結(jié)果及政策為基礎(chǔ)依據(jù)。

　　但是，高延利今天傳達(dá)出的信息卻讓人感到喜憂(yōu)參半。

　　目前，全國(guó)90%以上的縣(市、區(qū))開(kāi)展了農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查，完成調(diào)查面積過(guò)半。近300個(gè)縣完成了基本農(nóng)田上圖工作，1000多個(gè)縣開(kāi)展了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，各項(xiàng)保障措施基本到位。

　　但是，各地普遍存在著的進(jìn)展不平衡、少數(shù)地區(qū)調(diào)查工作滯后、對(duì)上報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)有顧慮等問(wèn)題也令國(guó)土資源部擔(dān)憂(yōu)。

　　據(jù)介紹，三大顧慮導(dǎo)致地方不愿、不敢上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)。這三大顧慮是：一些實(shí)際耕地?cái)?shù)據(jù)減少快的地區(qū)擔(dān)心，如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)后會(huì)暴露無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量；一些實(shí)際耕地?cái)?shù)據(jù)增加多的地區(qū)擔(dān)心如實(shí)上報(bào)后，耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)會(huì)更重，補(bǔ)充耕地的難度加大；還有的擔(dān)心如實(shí)上報(bào)后，違法用地將無(wú)法處理。

　　這位專(zhuān)家認(rèn)為，由地方上這些顧慮引發(fā)的上述問(wèn)題如得不到及時(shí)解決，它所帶來(lái)的負(fù)面影響會(huì)越發(fā)凸顯。

　　國(guó)土資源部發(fā)布土地調(diào)查新政策

　　對(duì)于各地存在的這三大顧慮，高延利也表示充分理解，他告訴記者，為了打消地方上的擔(dān)心，國(guó)土資源部近日出臺(tái)新政策，對(duì)地方上的擔(dān)心給出了明確說(shuō)法。

　　高延利說(shuō)，國(guó)土資源部在昨天發(fā)布的有關(guān)意見(jiàn)提出了明確的政策規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行地類(lèi)認(rèn)定。

　　對(duì)于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)增加、已經(jīng)在耕種的納入占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)的耕地，沒(méi)有用于占補(bǔ)平衡的，允許用于占補(bǔ)平衡。此外還規(guī)定，對(duì)調(diào)查結(jié)果顯示出耕地增加或減少較多的省(區(qū)、市)，國(guó)土資源部在確定省級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)時(shí)，不增加或減少耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)數(shù)量。

　　“一句話(huà)，各地完全可以放下心來(lái)，如實(shí)填報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)�！备哐永�說(shuō)。

　　工作滯后國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)將約見(jiàn)談話(huà)

　　高延利表示，對(duì)于在第二次全國(guó)土地調(diào)查中消極怠工、弄虛作假等行為，國(guó)土資源部在行政管理上將采用新手法。

　　“比如，對(duì)組織不力、工作進(jìn)度長(zhǎng)期滯后的，將由國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)出面約談省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)約談后改進(jìn)仍不明顯的，將由國(guó)家土地總督察出面約談該省(區(qū)、市)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)�！备哐永�說(shuō)這只是其中的一個(gè)重要措施。

　　據(jù)他介紹，國(guó)土資源部已經(jīng)告訴各地將嚴(yán)肅土地調(diào)查法紀(jì)，對(duì)于在第二次全國(guó)土地調(diào)查非法干預(yù)土地調(diào)查工作、篡改和虛報(bào)土地調(diào)查結(jié)果的行為將及時(shí)查處。同時(shí)，根據(jù)違法情節(jié)，提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員法律責(zé)任。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理；涉及專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的，暫停該單位從事土地調(diào)查的資格。