- 核心提示

　　金融危機(jī)后，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)就業(yè)壓力。

　　而江蘇泗洪縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鐘繼承則說(shuō)，該縣沒(méi)有感到太大壓力。相反，在政府引導(dǎo)下，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)。

　　泗洪是江蘇農(nóng)業(yè)大縣，從1992年就開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民外出打工；并從2002年起，就開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　2008年，泗洪更是推出各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括農(nóng)民工能最大限度獲得創(chuàng)業(yè)所需要的資金、政策、技術(shù)、信息等各方面支持。

　　鐘繼承說(shuō)，泗洪在發(fā)展農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)方面雖然走得早，但其中也經(jīng)歷許多坎坷和曲折。

　　大年初三上午8點(diǎn)，泗洪恒山南路的廣場(chǎng)上，近十萬(wàn)農(nóng)民蜂擁而至，偌大的廣場(chǎng)顯得擁擠而喧囂。

　　這是泗洪縣舉辦的開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)農(nóng)民工招聘會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。

　　泗洪，江蘇的農(nóng)業(yè)大縣，民工輸出集中地。年前有近4萬(wàn)農(nóng)民工，被解聘回鄉(xiāng)。

　　“但此次金融危機(jī)并沒(méi)有給我們帶來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，相反我們還吸引了1500個(gè)農(nóng)民工成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�！辩娎^承說(shuō)。

　　鐘繼承，泗洪縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，被稱為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的活化石。

　　他目睹了泗洪縣農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型———從最初的推動(dòng)富余勞動(dòng)力向外輸出，到如今鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　鐘繼承也承認(rèn)泗洪雖然從2002年就鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但其中也有不少問(wèn)題值得反思。

　　農(nóng)民工“應(yīng)召”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　15年前王征是個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民，如今每年春節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)去看他希望他回鄉(xiāng)辦廠帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)

　　恒山南路的廣場(chǎng)上，遍布紅色帳篷，里面立著各個(gè)公司的招工牌。攤位前報(bào)名者排起長(zhǎng)隊(duì)。在大年初三的招聘現(xiàn)場(chǎng)，王征的身份有些不同。

　　15年前，他是泗洪縣外出務(wù)工的農(nóng)民工，如今他是返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者。

　　2008年底，王征作為創(chuàng)業(yè)人才被縣政府引進(jìn)，創(chuàng)辦一家塑料制品廠�；剜l(xiāng)前，王征在江陰經(jīng)營(yíng)著一家外貿(mào)公司。

　　“此前每年春節(jié)，縣領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)公司看我，希望我回老家投資�！蓖跽髡f(shuō)，他們還帶來(lái)了縣長(zhǎng)登在報(bào)紙上的“致在外務(wù)工人員的一封信”，信上呼吁大家支持家鄉(xiāng)建設(shè)，承諾只要回家創(chuàng)業(yè)，地、稅方面肯定是最優(yōu)惠的。

　　鐘繼承說(shuō)，“鼓勵(lì)類似于王征這樣的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上是我們招商的重點(diǎn)目標(biāo)，這樣的人在老家創(chuàng)業(yè)成功，其示范作用不可估量�！�

　　但是王征仍有顧慮，他在家鄉(xiāng)曾有投資失敗的陰影。

　　1993年，中專畢業(yè)的王征去無(wú)錫打工，5年后，回鎮(zhèn)上承包了編制袋廠，“一年承包金35萬(wàn)，只要正常生產(chǎn)，盈利沒(méi)有問(wèn)題。”

　　可鎮(zhèn)上電線老化，隔三差五停電。王征說(shuō)，鎮(zhèn)上也想建變電所，但一拖再拖。廠里變壓器壞了，找他們來(lái)修，都沒(méi)人來(lái)。

　　當(dāng)初政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度更讓王征失望，一個(gè)批文能跑一個(gè)月。最后王征虧了30多萬(wàn)，“真是血本無(wú)歸啊。”

　　而這次回鄉(xiāng)，王征沒(méi)有急于投資。他先尋覓商機(jī)。

　　他發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事高效農(nóng)業(yè)種植。那大棚塑料、地膜必不可少。而且因金融危機(jī)很多制衣廠、皮件廠內(nèi)遷，他們對(duì)包裝塑料有很大需求�！澳蔷蜎Q定投資塑料制品�！�

　　隨后，王征對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行“明察暗訪”。

　　讓王征心動(dòng)的是，縣里承諾只要農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，土地可以低于市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)，而且可以先上產(chǎn)后補(bǔ)交；還可向政府申請(qǐng)一筆500萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)基金；對(duì)職能部門(mén)的服務(wù)不滿，可直接去市政府投訴，并限期解決。

　　這樣王征決定回來(lái)。

　　100萬(wàn)“引鳳還巢”

　　2002年，泗洪看到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，成立創(chuàng)業(yè)基金助其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2008年出臺(tái)更多措施

　　“其實(shí)縣里在2002年，就已注意到外出務(wù)工人員的價(jià)值，并決定引鳳還巢，到2008年，則達(dá)到頂峰�！辩娎^承說(shuō)。

　　鐘繼承在泗洪勞動(dòng)局已工作10余年。

　　“2002年時(shí)我們?nèi)ツ戏娇疾�，許多早期的外出務(wù)工人員，已積累了資金、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)需要的人脈，有的甚至已在外地開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。我們便想讓他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”鐘繼承說(shuō)。

　　于是，泗洪設(shè)立了500萬(wàn)元的全民創(chuàng)業(yè)基金，用來(lái)扶植新辦的企業(yè)，其中100萬(wàn)專項(xiàng)用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　在2008年，對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，泗洪縣政府出面發(fā)動(dòng)100名企業(yè)家“牽手”幫扶200名農(nóng)民工初始創(chuàng)業(yè)者，并簽訂一對(duì)一志愿書(shū)，前者為后者提供免費(fèi)的培訓(xùn)指導(dǎo)、幫其協(xié)調(diào)籌措創(chuàng)業(yè)資金，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)優(yōu)先與其合作。

　　2008年10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路上出現(xiàn)了一輛“大篷車(chē)”，車(chē)?yán)镅b著電腦、擴(kuò)音器、大屏幕。它們?cè)诠�廠、廣場(chǎng)、集市、鄉(xiāng)村甚至田間地頭，反復(fù)播放全球金融危機(jī)、目前就業(yè)情況以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，散發(fā)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)宣傳品。

　　“這是為了刺激農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的欲望。”鐘繼承說(shuō)。

　　同年，農(nóng)民務(wù)工檔案卡在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起來(lái)，內(nèi)容是“你想創(chuàng)業(yè)嗎，你的意向、顧慮、已有技術(shù)和資金怎樣”。

　　這些信息匯總回來(lái)以后，鐘繼承他們有針對(duì)性地搜集創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的信息，包括項(xiàng)目、政策或市場(chǎng)需求情況，然后通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通的手機(jī)平臺(tái)有針對(duì)性地發(fā)送給農(nóng)民。

　　王征就收到許多相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息。并且他還得知，縣里有一個(gè)創(chuàng)業(yè)互助聯(lián)盟，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)牽頭政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人、縣級(jí)各銀行領(lǐng)導(dǎo)、本縣知名企業(yè)負(fù)責(zé)人與有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工構(gòu)成。

　　“聯(lián)盟的作用是，使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需要的資金、政策、技術(shù)、信息等均可得到最快最大限度的滿足�！蓖跽髡f(shuō)。