編者的話

　　日前，廣東省人大代表，原廣州地鐵老總、現(xiàn)執(zhí)掌廣州白云機場的盧光霖在廣東省人大會議上提出，政府應當取消最低工資標準，而將最低薪水交給市場來決定。他認為，“更多人有份工才最重要”。一石激起千層浪，這個觀點立即引起了激烈的爭議。最低工資標準真的阻礙就業(yè)嗎？將它取消的提議有沒有合理性？一旦取消最低工資標準難道真的能起到刺激就業(yè)的效果嗎？最低工資標準設立的初衷、原則和應該起到的效果又是什么？就這些問題，本報京滬兩地的記者專程采訪了有關(guān)專家學者，為讀者提供解讀這個熱點話題的另一種視角。

　　就是否取消最低工資標準的爭議，本報記者 今天采訪了中華全國總工會民主管理部部長、中國勞動法學會副會長郭軍。

　　文匯報：對于盧光霖所提出的把最低工資標準交給市場，以緩解中小企業(yè)壓力、增加就業(yè)的觀點，您怎么看？

　　郭軍：把緩解中小企業(yè)壓力作為一個理由取消最低工資標準，恐怕很牽強。如果是最低工資標準令企業(yè)難以為繼，說明這個企業(yè)太依賴于剝奪職工的合理利益來實現(xiàn)自己的利潤，這種企業(yè)恐怕生存的價值和意義并不大，如果不能給員工發(fā)最低工資，這種企業(yè)對緩解就業(yè)壓力的作用也不大。

　　另外，解決農(nóng)民工就業(yè)問題和最低工資標準是沒有直接關(guān)系的。企業(yè)和勞動者的關(guān)系不只是“你干活我給錢”，勞動者其實還是一個投資人，是用自己的勞動力來投入的，所以保護好、調(diào)動好勞動者積極性是非常重要的。

　　最低工資標準在這個困難的階段尤其重要，對普通員工提供最基本的生活保障，這是企業(yè)義不容辭的責任，如果企業(yè)連最低工資都扛不住了，就應進入破產(chǎn)程序，員工進入失業(yè)保險，我們還有社會保障這道關(guān)口。

　　文匯報：那么工資是否能完全交給市場來調(diào)節(jié)？

　　郭軍：不管是國企還是民企，在市場經(jīng)濟情況下，企業(yè)追求利潤最大化是個不爭的事實，如果沒有任何限制的話，就一定會出現(xiàn)“黑磚窯”�？梢哉f，制定最低工資、最高工時是整個國際勞工運動的一面旗幟，如果取消最低工資則是一種倒退。市場調(diào)節(jié)不可能完全自動達到一個最合理、和諧的狀態(tài)，因為資本一方絕對是強勢，勞動一方作為單個勞動者永遠是弱勢。如果完全靠市場來自動平衡勞動關(guān)系，一定會付出慘痛的代價，這種代價包括：勞工利益受到嚴重損害，這種損害不只是對個人，還可能是一代人，以及整個社會的公平、公正，最終就成為社會的不穩(wěn)定因素。

　　文匯報：如何才能實現(xiàn)勞動關(guān)系的公平、公正？

　　郭軍：政府要解決的就是制定規(guī)則，在規(guī)則和底線的基礎(chǔ)上市場化，這也是西方國家上百年來總結(jié)出的經(jīng)驗。因此勞動關(guān)系應該市場化，但不能絕對市場化，政府要做適度干預，這個干預就是劃底線，在符合當時社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、符合人們對公平公正的認知程度的背景下，劃出一個勞工保護底線，比如每天最長工作時間不得超過8小時，每周最低工資不得低于某個值，這是最基本的保護。

　　文匯報：我國引入最低工資制度經(jīng)歷了怎樣的過程？

　　郭軍：對最低工資制度，我們國家引入還是很晚的，因為我們有相當一段時間是實行計劃經(jīng)濟體制，工資完全由國家決定，所以效率比較低，效益比較差。但隨著勞動關(guān)系市場化，有相當一段時間這個問題是失控的，在1994年《勞動法》頒布以前，對工資標準問題，特別是非公企業(yè)的工資標準，基本沒有規(guī)定，隨行就市，完全由市場調(diào)節(jié)，導致大量企業(yè)的發(fā)展是建立在分配不合理基礎(chǔ)上的，政府也意識到了，因此在1993年勞動部出臺了企業(yè)最低工資規(guī)定，企業(yè)用人一定要給員工最基本的保障。最低工資標準不是政府拍腦袋定的，而是由各省、自治區(qū)、直轄市的勞動保障行政部門，會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會三方協(xié)商，由政府公布，因此不存在對企業(yè)的嚴重不公平。

　　這個標準不是全國統(tǒng)一的，而是根據(jù)各地經(jīng)濟不同情況而定，也就是確保勞動者在本地最基本的生存條件。最低工資標準在企業(yè)經(jīng)營成本中占的比重并不大。

　　文匯報：最低工資的制定原則有哪些？

　　郭軍：2004年勞動部重新修訂了《最低工資規(guī)定》，更加合理，并使用至今。它規(guī)定最低工資是法定的、企業(yè)必須執(zhí)行的，目的是“維護勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活。”

　　各地的最低工資標準雖不同，但有一個統(tǒng)一的制定原則——“應參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素制定。”甚至有些省份的不同地區(qū)還有不同標準，如廣東省，粵北等欠發(fā)達地區(qū)的標準就比廣州低一些。

　　從目前我們的統(tǒng)計來看，各地執(zhí)行最低工資標準還不是很理想，全國總工會去年曾公開表示過這個意見：各地的最低工資還沒有按照法律的要求嚴格執(zhí)行，即“最低工資標準應相當于當?shù)仄骄�工資的40%～60%”，很多地方制定的最低工資是低于這個水準的。

　　文匯報：現(xiàn)在一些企業(yè)用裁員來緩解壓力，您如何看待？企業(yè)不裁員還有哪些辦法渡過難關(guān)？

　　郭軍：《勞動法》、《勞動合同法》都是允許企業(yè)在最困難的情況下裁員的，但是我們說能不裁最好不裁。如果企業(yè)有困難，應該廠務公開，讓員工知道企業(yè)有困難，什么原因造成的。還有的企業(yè)沒有達到裁員的法定前提條件，借機搭車，偏要裁員，這是不合法的，所以要加強監(jiān)管，國務院最近下發(fā)了通知要加強監(jiān)督。

　　不裁的前提下有幾種辦法，第一減薪確實是一種辦法，即“減薪不減員”。在失去工作和短期內(nèi)降低收入之間，勞動者自有選擇。最低工資規(guī)定里面給了企業(yè)這樣一種選擇，因為最低工資是勞動者“在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動”，用人單位保證支付的最低勞動報酬，如果企業(yè)真沒訂單了，改為半日工作或一周只工作3天，那么最低工資是可以在原有基礎(chǔ)上下調(diào)的。

　　另外，工資調(diào)整最好不要以個別勞動合同形式，而是以集體合同的形式協(xié)商，如果大多數(shù)人同意了，少數(shù)不贊同的人也要遵守，企業(yè)的合理降薪就有了法律保障。當然，降薪不等于低于最低工資標準。(李揚）