歷時(shí)一個(gè)半月的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》征求意見(jiàn)日前結(jié)束。截至15日18時(shí)，已在中國(guó)人大網(wǎng)上征集到意見(jiàn)68027條�！恫莅浮返诰艞l第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這就是說(shuō)，公務(wù)員或機(jī)關(guān)不參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院將為他們單獨(dú)制定另一套“規(guī)定”。有專(zhuān)家稱(chēng)這會(huì)引起民眾不滿(mǎn)。(2月21日《新京報(bào)》)

　　頗長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，公眾對(duì)上世紀(jì)90年代初實(shí)行至今的基本養(yǎng)老金“一國(guó)兩制”一直有質(zhì)疑之聲。那么，何以一次又一次地回避這一飽受公眾腹誹的不公體制呢？原因頗為明確，那就是國(guó)家正在擬制和熱議的這部對(duì)公民福利影響深遠(yuǎn)的社保法，還“法”不了公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的國(guó)家公職人員。既然該法未將公務(wù)員囊括其中，那勢(shì)必讓公務(wù)員在事關(guān)公民基本養(yǎng)老福利公平的這部法律背后，又另起小灶。在這個(gè)“小灶”里，會(huì)煮出什么樣的基本養(yǎng)老金辦法，現(xiàn)在尚無(wú)方案。如今方案是否正在討論？怎樣接受公眾討論，啥時(shí)候“擇機(jī)”面世等，依然是霧里看花。

　　日前人保部證實(shí)，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已下發(fā)，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市做好準(zhǔn)備工作。有權(quán)威人士公開(kāi)宣稱(chēng)，一旦比照《草案》，就不得不依法向企業(yè)看齊，則事業(yè)單位比企業(yè)高出的0.8倍養(yǎng)老金必將縮水。這廂倒好，該法律草案先跑出來(lái)透信息：公務(wù)員同志們，請(qǐng)稍安勿躁，即便事業(yè)單位向企業(yè)看齊，你們也不會(huì)動(dòng)的。因?yàn)榉�律旁邊還會(huì)另起小灶，如何公開(kāi)地生火做飯，法律不再會(huì)插手的。

　　我一直納悶，公務(wù)員是人民的公仆，同樣的幾十年為國(guó)也為家人勞作，卻在養(yǎng)老金上出現(xiàn)高人一等或數(shù)等的不公現(xiàn)象。即便廣大企業(yè)職工高風(fēng)亮節(jié)，即便國(guó)家財(cái)政有能力發(fā)放這筆退休金，也理當(dāng)引起政策制定者的全面反思。為何這種畸型的國(guó)家公民基本養(yǎng)老金雙軌制一運(yùn)行就是近20年。當(dāng)前亟待惡補(bǔ)國(guó)家職工養(yǎng)老金公平這一課。如何補(bǔ)，不補(bǔ)又能咋樣，以及由誰(shuí)去推動(dòng)“補(bǔ)課”等，尤顯緊迫。

　　現(xiàn)在，既然《草案》尚處討論階段，公民有權(quán)對(duì)其提出意見(jiàn)和建議。竊以為，當(dāng)前應(yīng)重新討論《草案》第九條第三款規(guī)定的這一內(nèi)容。雖然我們明白，決定這一制度走向的領(lǐng)導(dǎo)都是公務(wù)員，要公務(wù)員“割肉”去刪除這條“特殊規(guī)定”的不公尾巴是有些痛感，但作為現(xiàn)代民主與法制空前進(jìn)步的今天，這一敏感問(wèn)題，是到了該引發(fā)我們社會(huì)全面反思與追問(wèn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)了，我們不能將社會(huì)養(yǎng)老金“一國(guó)兩制”這一歷史難題再推給后人去處理了。 (成都 周明華)