在今年的全國“兩會”上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點話題之一，云南省對這一事件不同尋常的處置方式，在大會期間得到代表委員、專家學(xué)者和媒體輿論的積極評價和贊譽。

　　代表之聲：政府邀請民眾參與輿論監(jiān)督是開明度公開度的進步

　　“民眾對于社會事件增加參與意識是好事情，而政府邀請民眾參與輿論監(jiān)督是開明度、公開度的進步。” 全國人大代表、河南省著名歷史小說作家凌解放在談及“躲貓貓”事件時，毫不猶豫地表明自己的鮮明態(tài)度。

　　全國人大代表、湖北省武漢市武昌區(qū)政協(xié)副主席、湖北省統(tǒng)計局副局長、中國民主促進會湖北省委員會副主任委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青認為，在偵查“躲貓貓”事件真相的過程中，網(wǎng)民的力量表達得很充分，網(wǎng)民調(diào)查團給整個事件造成了巨大壓力。在其“兩會博客”中，他對云南省委、省政府處理這一事件的做法給予高度評價：“剛走了‘周老虎’，又來了‘躲貓貓’。在‘虎’事件中，真假之辨爭論不休，拖得人們心慌意亂，無可奈何；而在‘貓’事件中，反應(yīng)迅速，很快就水落石出了�？磥硐聸Q心做事，還是可以做成的。”

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭國慶注意到,網(wǎng)絡(luò)正在成為民眾監(jiān)督的一股力量。他說，最近發(fā)生的涉及司法領(lǐng)域的“躲貓貓”事件中,廣大網(wǎng)民高度關(guān)注事件真相,親身參與調(diào)查,對于推動有關(guān)部門的工作起了重要作用。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)積極表達訴求、參與社會政治生活，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為中國推進開明政治的新平臺。

　　范徐麗泰，連續(xù)三屆擔(dān)任香港特別行政區(qū)立法會主席，從1998年開始擔(dān)任全國人大代表，連續(xù)十一年參加兩會，現(xiàn)為香港特別行政區(qū)的唯一一位全國人大常委。在接受媒體專訪時，主動談起了“躲貓貓”�！啊�躲貓貓’事件，從正面來看，有積極意義，折射出中國在網(wǎng)絡(luò)民主方面的發(fā)展變化�！彼�說，“在人大之外，還存在一種強而有力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，這是近年出現(xiàn)的新氣象，豐富了中國式民主的內(nèi)容�！�

　　全國人大代表、佛山市中級人民法院民事審判第一庭庭長黃學(xué)軍也充分肯定了云南省的快速反應(yīng)和公開透明處理公共輿論危機的成功做法。她認為，被發(fā)現(xiàn)的“躲貓貓”只是冰山一角，偶然性的機會讓它暴露在公眾面前。應(yīng)該將監(jiān)獄管理等執(zhí)法活動置于社會公眾的視野之下，讓老百姓都來參與監(jiān)督，讓陽光照耀到監(jiān)獄，實現(xiàn)陽光執(zhí)法、陽光獄政。

　　在對“躲貓貓”事件的處置過程中，云南省委宣傳部出面，由官方組織了網(wǎng)民和社會公眾調(diào)查團前往看守所調(diào)查，一度受到越權(quán)的質(zhì)疑。全國人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任、高級律師遲夙生對此亮出了自己的鮮明觀點：“我覺得他們僅僅是受到了一個越權(quán)的質(zhì)疑，并沒有追究他們?nèi)魏呜?zé)任。他只是被質(zhì)疑了，一個事的進步都不可能沒有質(zhì)疑的，任何進步都是會受到阻力的，不就僅僅限于質(zhì)疑嗎？國家并沒有制定什么法律規(guī)定來制裁呀，而且真正想要制定一個法律來制裁人民群眾的力量，實際上應(yīng)該是一個倒退，而不是進步。而且我們相信也不會有機關(guān)制定出來這樣的法律，除非它最怕公開公正透明了，想制定的人就應(yīng)該是最腐敗的人，應(yīng)該是害怕自己被暴露在光天化日之下。”

　　“盡管有法律專家、政府官員說民間組織調(diào)查刑事案件不合法，但是，攜帶著全國網(wǎng)民期望的調(diào)查團，還是對政府部門產(chǎn)生了很大、很有效的壓力。人肉搜索雖然很殘酷，但還是挖出了不少犯罪證明�！比珖�人大代表、湖北省武漢市武昌區(qū)政協(xié)副主席、湖北省統(tǒng)計局副局長、中國民主促進會湖北省委員會副主任委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青也認為，“我覺得，應(yīng)該在法律上給民間調(diào)查應(yīng)有的地位�！�

　　全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰針對“躲貓貓”事件向大會專門遞交了提案。他說，云南“躲貓貓”事件，網(wǎng)友在提出質(zhì)疑后，能夠參與調(diào)查，參與到政府公共職能行使的監(jiān)督之中，算是一個很大的進步。但讓他遺憾的是，這還只是個例，并沒有形成相應(yīng)制度。他由此在提案中建議政府建立專門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度：“政府應(yīng)該設(shè)立專門部門，對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進行專業(yè)的收集、分析，按真實性、可查性、影響性分級管理，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時在網(wǎng)上就調(diào)查情況對網(wǎng)友進行答復(fù)，保證渠道通暢�！�

　　專家視角：云南不“躲貓貓”體現(xiàn)對民意的尊重和敬畏

　　“兩會”上代表委員對 “躲貓貓”事件熱議不斷，在會場外圍繞“兩會”的各種新聞采訪、電視談話、在線訪談中，專家學(xué)者們也紛紛發(fā)表看法。

　　周孝正(著名社會學(xué)家、中國人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長)：云南15名網(wǎng)友參與調(diào)查近日被網(wǎng)民熱議的“躲貓貓”事件，的確是一個開創(chuàng)性做法。網(wǎng)民一旦走到現(xiàn)實中，對現(xiàn)實的腐敗和欺騙有強大的壓力。有人挑刺說“躲貓貓”事件只需由檢察機關(guān)介入，網(wǎng)民沒有調(diào)查的權(quán)利，我認為，檢察機關(guān)的介入跟網(wǎng)民的介入不矛盾。有人說網(wǎng)民把事情鬧大了，我認為，鬧大了基本上就真相大白了。如果把丑聞當(dāng)作隱私而捂著，這就侵犯了老百姓的知情權(quán)。(做客全國兩會北京報網(wǎng)直播室時語)

　　高一飛(西南政法大學(xué)教授)：在云南省委宣傳部的支持下，我國公安機關(guān)創(chuàng)造性地允許網(wǎng)民參與調(diào)查“躲貓貓輿論事件真相”，這一行動的本質(zhì)其實并不是調(diào)查“‘躲貓貓’案件真相”，宣傳部將調(diào)查的對象確立為‘輿論事件真相’，是有很高的政策水平的。因為對刑事案件本身的調(diào)查是司法機關(guān)的專屬權(quán)力，公民和媒體都沒有直接調(diào)查權(quán)。而作為對輿論事件的調(diào)查則不一樣，它是針對公安機關(guān)已經(jīng)公布的公開信息進行現(xiàn)場分析與質(zhì)疑，由公安機關(guān)答問，其性質(zhì)與記者調(diào)查權(quán)和新聞發(fā)布會相同。由省委宣傳部組織網(wǎng)民調(diào)查，符合宣傳部的職責(zé)和公民的權(quán)利范圍�！岸阖堌垺陛浾撌录�真相調(diào)查，也給公安、檢察機關(guān)提出了一個新的課題：應(yīng)當(dāng)立即頒布實行符合政府信息公開法和國際公約的“偵查機關(guān)與媒體關(guān)系規(guī)則”，使刑事執(zhí)法機關(guān)能妥當(dāng)處理與媒體的關(guān)系。(3月5日為全國人代會開幕而作的署名文章)

　　王錫鋅(北京大學(xué)法學(xué)院教授 、公眾參與研究與支持中心主任)：從去年的“虎”到今年的“貓”，是一種非常大的進步，必將構(gòu)成地方政府處理公共危機時官民在知情權(quán)問題上一個良性互動的標本。云南這一由官方主導(dǎo)的史無前例的民間維權(quán)監(jiān)督行動，勢必將成為類似事件的法治樣本，對推動中國公民社會形成、促進公民權(quán)利意識覺醒和公民維權(quán)監(jiān)督由自發(fā)走向自覺、由個體走向組織、由情緒走向理性不無破冰意義。以民眾權(quán)利為基礎(chǔ)引入輿論監(jiān)督、社會參與，可以使整個制度運行的大環(huán)境得到改觀。(接受中央電視臺采訪時語)

　　何兵(中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長)：云南省的做法，最大的價值就在于探索了如何讓人民有秩序地參與國家管理的新途徑。(接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時語)

　　劉仁文(中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員)：民眾對司法機關(guān)進行監(jiān)督是一種憲法權(quán)利。如果出于監(jiān)督的需要，有必要在某些特定案件中通過調(diào)查委員會的渠道，來理順民意與司法的關(guān)系，網(wǎng)民調(diào)查并不取代司法調(diào)查。保持司法獨立性本身不是目的，而只是實現(xiàn)司法公正的手段。只要有利于司法公正，就不能以司法獨立性為借口，拒絕民意的監(jiān)督。(接受《新京報》記者采訪時語)

　　汪玉凱(國務(wù)院電子政務(wù)示范工程總體專家組成員、國家行政學(xué)院教授)：組織網(wǎng)友參與調(diào)查的做法具有潛在的生命力，甚至可能成為程序化做法，這是我國進一步強化公眾要求信息公開權(quán)利的重要途徑。當(dāng)公信力在某些方面喪失時，即使政府公布一些真實信息，公眾仍然會產(chǎn)生疑問。這種由個案演變成的整體情緒是非常可怕的，政府的誠信和信息公開都受到一定的挑戰(zhàn)。只有保證公開的信息是真實的，才能建立起政府的權(quán)威性，換得公眾的高度信任。因此，云南省探索的這種網(wǎng)民參與調(diào)查的做法，從知情權(quán)的角度看，確實是一種創(chuàng)造，應(yīng)該完善相應(yīng)的機制，在程序上支持這種做法。(接受媒體采訪時語)

　　周瑞金(著名政論家、“皇甫平”四論改革系列評論作者)：“新意見階層”的問世，營造了輿論民主的平臺，豐富了意見表達的渠道，成為深化改革的輿論先聲。最近，云南省委宣傳部組織“網(wǎng)民各界人士調(diào)查委員會”，到晉寧縣看守所實地調(diào)查農(nóng)村小伙子李蕎明因“躲貓貓”游戲而觸墻死亡事件，創(chuàng)造了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的第一次：網(wǎng)友可以堂而皇之進入事發(fā)現(xiàn)場，而不需要像前些年一些突發(fā)事件中偷偷摸摸當(dāng)“公民記者”。地方黨政機關(guān)不想“躲貓貓”，更體現(xiàn)了政府對民意的尊重和某種敬畏，表明地方政府有誠意也有膽識建立整合與吸納網(wǎng)絡(luò)輿論的機制。我們甚至可以說，網(wǎng)上洶涌的民意，在某種程度上左右著決策的決心與出臺的時機，甚至影響到國際輿論對中國立場的研判。(摘自周瑞金先生為全國兩會召開撰寫的長篇文章)

　　謝鵬程(最高人民檢察院檢察理論研究所副所長)：記者問對包括8位網(wǎng)民在內(nèi)的15人調(diào)查委員會前往晉寧縣看守所實地調(diào)查這一被許多人稱為“推動中國法治進程”的首創(chuàng)行為怎么看，我認為，雖然民間組織在司法案件的調(diào)查中難以發(fā)揮直接、重大的作用，其調(diào)查結(jié)論也沒有法律效力，但是，在看守所、監(jiān)獄等羈押場所引入民間組織的監(jiān)督，如公民代表對羈押人犯的場所進行定期和不定期的巡視等，這在國外是比較普遍的做法。一般來說，羈押人犯的場所具有較強的封閉性，社會對其了解的方式有限，了解途徑少，進入的程序比較嚴格，因而比較容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象。解決的辦法就是要適當(dāng)?shù)靥岣咄该鞫龋�讓人民群眾和社會團體具有一定的途徑、可以按照一定的程序獲得觀察、了解和監(jiān)督的機會。云南省委宣傳部組織網(wǎng)民等調(diào)查“躲貓貓”事件，有人說干預(yù)了司法獨立，但我認為，這種組織網(wǎng)民調(diào)查的活動沒有對司法活動造成實質(zhì)性影響，既沒有替代司法調(diào)查，也沒有干預(yù)司法裁決，因而在客觀上和理論上還不構(gòu)成對司法獨立的干預(yù)。網(wǎng)民調(diào)查活動，雖然調(diào)查的問題是司法失職瀆職，但它本身應(yīng)該屬于司法之前的程序和方式，不涉及司法程序，更沒有干擾司法調(diào)查或者偵查活動。這種調(diào)查只要不妨礙司法活動，就不損害司法獨立；它發(fā)現(xiàn)了一些證據(jù)或者線索，主動提交司法機關(guān)，對于一些容易滅失的或者需要強制收集的證據(jù)，配合司法機關(guān)進行調(diào)查取證，這樣就發(fā)揮了積極的作用。省委宣傳部、網(wǎng)民、媒體作為事件演變過程的參與方，對事件的解決起到了很好的監(jiān)督作用，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。我們應(yīng)當(dāng)進一步研究和探索社會參與司法的方式和社會監(jiān)督司法的機制，并按照法治精神和司法規(guī)律改革和完善這種參與和監(jiān)督的機制。(接受《法制日報》“兩會法眼”報道組采訪時語)

　　媒體觀點：云南贏得外界“正視民意”的贊譽

　　“躲貓貓”事件，也被聚焦全國“兩會”的海內(nèi)外媒體頻繁提及。

　　英國《金融時報》：云南省政府對此案的處理手法，是中國宣傳及監(jiān)督戰(zhàn)略變化的一部分。隨著博客、聊天室和在線社交網(wǎng)絡(luò)成為不受中國媒體監(jiān)督機構(gòu)約束的重要新聞渠道，官方采取了更為主動的戰(zhàn)略予以回應(yīng)。云南當(dāng)?shù)卣�府官方這一改變政策之舉被譽為“陽光政府”，表示這將迎來開放的新時期。

　　加拿大《星島日報》：“兩會”召開至今，從中央到地方，看得出個人風(fēng)格已成當(dāng)?shù)厥欠袷軅髅街匾暤闹饕�指標，也間接成為當(dāng)?shù)啬芊癜l(fā)展的重要因素。改革開放30年后，官員的個人風(fēng)格已成為部委或省份是否改革開放的重要指標。隨著強調(diào)勇于任事及“陽光政府”政策，地方一把手作風(fēng)也悄悄轉(zhuǎn)變。不久前發(fā)生“躲貓貓”事件的云南省，首次找來網(wǎng)民參與調(diào)查。“兩會”期間，云南省委書記白恩培受訪時也令人耳目一新。他說，“躲貓貓”事件的處理過程公開透明，不會也沒有必要掩蓋任何事情；云南政府是“陽光”的，不怕被追問。面對媒體的白恩培表現(xiàn)誠摯，愿面對問題是種進步。

　　中央電視臺著名主持人撒貝寧：“躲貓貓”事件對于相關(guān)部門的負責(zé)人來講，實際上也是一個啟示。至少這個事件可以成為未來很多新探索的一個起點。因為事件已經(jīng)發(fā)生了，如果在事件中能夠看到對未來的積極意義，這是一個非常有價值的東西。如何讓公眾、媒體參與到行政問責(zé)事件的過程當(dāng)中，期待云南省在這方面有更多的創(chuàng)舉。

　　中國新聞社：對這場“躲貓貓”事件的輿論抨擊風(fēng)潮，云南官方邀請網(wǎng)民共同參與調(diào)查過程。無論對于網(wǎng)絡(luò)歷史還是公共空間，這種方式都是滿足公民知情權(quán)的一種嘗試，云南官方贏得外界“正視民意”的贊譽。

　　央視《新聞1+1》：云南首邀網(wǎng)民調(diào)查“躲貓貓”是一個標志性事件，表明中國的網(wǎng)絡(luò)民意開始從隱性走向顯性，網(wǎng)民也從虛擬空間走向了現(xiàn)實世界。

　　北京日報：就“躲貓貓”事件來說，面對網(wǎng)絡(luò)輿情，地方黨委政府格外重視，以開放的胸懷、開明的態(tài)度和公開的做法，來處理這一引起廣泛關(guān)注的案件。其中，組織網(wǎng)民調(diào)查團參與事件調(diào)查的行動，雖然沒能獲得太多實質(zhì)成果，但這一做法本身具有的積極意義值得肯定和總結(jié)。保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，已經(jīng)成為我國民主政治發(fā)展進程中的重要課題。在這方面，各地黨委政府和各個部門責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，不斷擴大公眾對公共事務(wù)決策和執(zhí)行過程的參與和監(jiān)督，以擴大透明度來提升公信力。這應(yīng)該是“躲貓貓”事件給我們的一點深刻啟示。