記者從廣州市紀(jì)委、監(jiān)察局昨日下午召開的專題通報會上獲悉，《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年4月1日起實施。《辦法》明確了問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式、問責(zé)程序，使領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進一步規(guī)范化；規(guī)定不接受或不配合輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督也將被問責(zé)，新聞媒體曝光的材料列入問責(zé)線索范圍。

　　《辦法》規(guī)定，應(yīng)予問責(zé)的事項由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任分別問責(zé)。在集體決策過程中明確提出反對意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不予問責(zé)。應(yīng)予問責(zé)的事項由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，除對分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)外，還應(yīng)對主要負責(zé)人問責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因不可抗力無法履行職責(zé)的，則免于問責(zé)。

　　《辦法》還明確了問責(zé)事項的承辦機關(guān)為市紀(jì)委或市監(jiān)察局，決定機關(guān)為市委或市政府。市紀(jì)委、監(jiān)察局收到各種問責(zé)線索后，對問責(zé)線索進行初核，需立項問責(zé)的，作出立項決定并報市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。立項決定經(jīng)批準(zhǔn)后，市紀(jì)委、監(jiān)察局對問責(zé)事項進行調(diào)查取證，在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，向市委、市政府提交書面調(diào)查報告。

　　為與干部任免機關(guān)的權(quán)限相一致，市委或市政府需召開市委常委會議或市政府常務(wù)會議，根據(jù)調(diào)查報告作出問責(zé)或不問責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。《辦法》第三十二條規(guī)定:“問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位或社會公布。”如果被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定，將依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部七類過失將被問責(zé)

　　第一類：決策過失

　　●超越權(quán)限擅自決策。

　　●違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤。

　　●社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見。

　　●應(yīng)公開決策信息未按規(guī)定公開。

　　第二類：執(zhí)行過失

　　●直接管轄地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

　　第三類：法紀(jì)過失

　　●.違法違紀(jì)使用和管理財政資金。

　　●違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項目招投標(biāo)或金融機構(gòu)信貸活動。

　　●干涉司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，或干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。

　　第四類：履行社會管理職責(zé)過失

　　●對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決。

　　●發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　●處置突發(fā)公共事件或社會治安案件失當(dāng)，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失。

　　●瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。

　　第五類：履行內(nèi)部管理職責(zé)過失

　　●本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈。

　　●指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。

　　第六類：接受監(jiān)督過失

　　●授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)�辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復(fù)。

　　第七類：其他過失

　　●在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。

　　●利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬牟取利益。

　　●對配偶、子女及身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。

　　市紀(jì)委副書記解讀問責(zé)辦法四大特點

　　不執(zhí)行問責(zé)決定者先免職再處理

　　市紀(jì)委副書記張偉成表示，《辦法》有四大特點。

　　一是著眼于增強廣泛性。同時調(diào)整、規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)行為，兼具黨內(nèi)法規(guī)和行政規(guī)范性文件的特點，避免就黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)問題分別立法。

　　二是著眼于增強群眾性。加大對涉及民生問題問責(zé)力度，把民生作為重中之重，從實體內(nèi)容和程序設(shè)計兩個方面體現(xiàn)對人民群眾利益的高度重視。

　　三是著眼于增強可操作性。保證系統(tǒng)嚴(yán)密性，對問責(zé)內(nèi)容采用“類型化＋一般化條款”的立法模式，使結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密，操作性更強。

　　四是著眼于增強權(quán)威性。市紀(jì)委、監(jiān)察局如果對不履行或不正確履行職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不予問責(zé)，即為失職，要承擔(dān)相應(yīng)的法紀(jì)責(zé)任，從而保障“有法必依”；另外明確要求市紀(jì)委、監(jiān)察局監(jiān)督問責(zé)決定的執(zhí)行，并在規(guī)定時限內(nèi)書面匯報市委或市政府，保障“違法必究”；規(guī)定被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒不執(zhí)行問責(zé)決定時，可以依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按相關(guān)規(guī)定處理，從而保障“執(zhí)法必嚴(yán)”。(記者楊明 通訊員穗紀(jì)宣)