據(jù)悉,改革開放30年評出的10個反腐名人就有9個遭到報復。中央編譯局何增科認為,解決這一問題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權(quán)益保護法》,有效保護舉報人。(3月17日《中國青年報》)
中紀委監(jiān)察部門統(tǒng)計資料顯示,各地八成以上的腐敗案件是由當?shù)孛癖娕e報。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡反腐越來越顯示出舉足輕重的地位——在一項公眾對有效舉報方式排序的調(diào)查中,網(wǎng)絡曝光高居首位,占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.8%。
與傳統(tǒng)舉報相比,網(wǎng)絡舉報終不免縹緲乏力,廣大網(wǎng)民所以樂此不疲于這種“掛一漏萬”式的舉報,因為它安全。當多數(shù)人將網(wǎng)絡曝光列為最有效的舉報方式時,何嘗不是一種對舉報人個人安全的深層憂慮?
雖然我國并不缺乏對舉報人的保護制度,刑法中也有“國家機關工作人員濫用職權(quán)、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑”的規(guī)定,但“假公濟私”之類概念太過模糊和籠統(tǒng),而僅限于舉報者本人的保護范圍也明顯過窄。
時有發(fā)生的舉報人遭受打擊甚至生命威脅的事件,無不深深刺痛公眾的神經(jīng),舉報腐敗的正義之舉因此而披上了一層悲壯的色彩。舉報人因此藏身網(wǎng)絡。
對司法部門來說,大多數(shù)舉報者匿名躲藏于網(wǎng)絡既是一種尷尬,又是一種挑戰(zhàn)。如何最大限度地將網(wǎng)絡監(jiān)督還原為程序舉報,應該是目前的當務之急。我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》已有4年,作為其中重要的制度保障,“保護舉報人”不應繼續(xù)付之闕如。從2000年開始,每年兩會都傳出過呼吁制定“舉報法”的聲音,是為反腐勇士撐起一柄法律“保護傘”的時候了。
虛幻的網(wǎng)絡監(jiān)督不足以也不應該擔當起反腐主戰(zhàn)場的大任。 (趙志疆)
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