最高人民法院昨日發(fā)布《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》，這也是十七大部署開展新一輪司法改革以來(lái)，首個(gè)公布具體改革綱要的相關(guān)單位。

　　《綱要》提出，要建立刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的受害群眾，實(shí)行國(guó)家救助，研究制定人民法院救助細(xì)則。配合有關(guān)部門推進(jìn)國(guó)家賠償制度的完善。最高人民法院司法改革辦公室副主任蔣惠嶺介紹，“刑事被害人救助制度近期有望出臺(tái)。

　　違法過(guò)問案件將備案

　　在本輪司法改革中，最高院牽頭實(shí)施12項(xiàng)改革任務(wù)，并協(xié)助實(shí)施43項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)中涉及公眾高度關(guān)注的建立刑事被害人救助制度、審判公開制度等內(nèi)容。

　　蔣惠嶺昨日在發(fā)布會(huì)上表示，在維護(hù)司法獨(dú)立方面，本輪司法改革將加強(qiáng)人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的保障機(jī)制建設(shè)，研究建立對(duì)非法干預(yù)人民法院依法獨(dú)立辦案行為的責(zé)任追究制度，研究建立違反法定程序過(guò)問案件的備案登記報(bào)告制度，加大對(duì)不當(dāng)干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度，同時(shí)完善懲戒妨礙人民法院執(zhí)行公務(wù)、拒不執(zhí)行人民法院作出的生效裁判等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

　　追責(zé)方案下半年出臺(tái)

　　蔣惠嶺在回答本報(bào)記者提問時(shí)也表示，建立對(duì)非法干預(yù)人民法院依法獨(dú)立辦案行為的責(zé)任追究制度已成為共識(shí)，“目前已經(jīng)立項(xiàng)，我們正在開始調(diào)研和收集資料，今年下半年應(yīng)該會(huì)有一個(gè)初步的方案�！钡�是他也承認(rèn)，究竟選擇何種追究模式，“是追究行政責(zé)任還是黨紀(jì)責(zé)任，追究的程序等等這些操作細(xì)節(jié)，都還需要具體研究，難度很大，我們也希望社會(huì)各界都給我們想想辦法。”

　　- 綱要亮點(diǎn)

　　刑事審判

　　量刑納入法庭審理程序

　　有望破解“同罪不同刑”；刑事被害人救助制度將出臺(tái)

　　本報(bào)訊 昨日發(fā)布的第三個(gè)《五年改革綱要》中明確，將規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，把量刑納入法庭審理程序，并且研究制定《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，這意味著此前理論界熱議多年的量刑程序化將正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　我國(guó)現(xiàn)行立法并未規(guī)定單獨(dú)的量刑程序，這導(dǎo)致多年來(lái)關(guān)于法官自由裁量權(quán)過(guò)大，“同罪不同刑”的爭(zhēng)議始終不絕于耳。

　　中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，所謂量刑納入審理程序，是指量刑將相對(duì)獨(dú)立化，“量刑相對(duì)獨(dú)立化之后就有比較大的空間，比如可能會(huì)判死刑或者重刑的案件，就專門做一個(gè)程序，讓控辯審三方在當(dāng)事人是否有罪輕行為這些方面進(jìn)行充分的調(diào)查和辯論，這樣更為審慎和公開�！�