中新網(wǎng)3月27日電 中國政府網(wǎng)27日發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知。通知全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，準確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清查范圍和內(nèi)容

　　重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同)、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股(以下簡稱國有)糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù�表性的企業(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

　　二、清查時點、方式和人員

　　(一)清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

　　(二)清查方式。清查分為企業(yè)自查、市(地)級人民政府全面普查、省級人民政府重點復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市(地)級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴格復(fù)查。國務(wù)院有關(guān)部門要在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機選點的方式進行抽查。

　　(三)檢查人員。普查、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣(市、區(qū))的普查工作，參加復(fù)查的人員不得參與對本市(地)的復(fù)查工作。

　　三、進度安排

　　(一)準備階段。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責分工，細化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料、查庫器具準備等工作。

　　(二)自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

　　(三)普查階段。2009年4月20日前，市(地)級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

　　(四)復(fù)查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復(fù)查，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復(fù)查樣品實行跨省(區(qū)、市)交叉檢驗。

　　(五)抽查階段。2009年5月上中旬，國務(wù)院有關(guān)部門對重點省(區(qū)、市)糧食庫存情況進行隨機抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每省(區(qū)、市)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

　　(六)匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。2009年6月底前，國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，負責制訂全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大情況及時報告國務(wù)院。部際聯(lián)席會議有關(guān)具體工作由糧食局承擔�？h級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機構(gòu)。

　　(二)明確責任。縣級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負責人和縣級以上地方各級人民政府主要負責人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　(三)嚴明紀律。各地區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育，嚴明紀律，嚴格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。

　　(四)公開透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。

　　(五)落實經(jīng)費。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政給予適當補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實可靠。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○○八年十月二十四日