據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從5月1日起，以加強(qiáng)旅行社監(jiān)管、保障旅游者權(quán)益并與國(guó)際慣例接軌的《旅行社條例》正式施行了。新條例對(duì)旅游潛規(guī)則進(jìn)行了全面封殺。有報(bào)道認(rèn)為，旅行社的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈面臨著重新“洗牌”。這是好現(xiàn)象。旅游者終于領(lǐng)到了“發(fā)牌權(quán)”，在與旅行社面對(duì)面時(shí)，掌握了更大主動(dòng)。

　　旅游潛規(guī)則不少：導(dǎo)游不按合同辦事，擅自更改線路；欺騙或脅迫游客進(jìn)行購(gòu)物；直接增加或變相增加購(gòu)物點(diǎn)；擅自增加旅游者的自費(fèi)項(xiàng)目；而且當(dāng)遇到糾紛時(shí)，旅行社一般都享有“最終解釋權(quán)”——他們說什么就是什么�！度A商報(bào)》3月31日的一篇報(bào)道極具典型性，報(bào)道稱，西安的幾十名游客投訴在外地旅游時(shí)被強(qiáng)迫購(gòu)物，“在進(jìn)入商店后，導(dǎo)游小姐堵住門，每個(gè)店兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，不許任何一位游客走出商店，上廁所都有人跟著。”每位游客購(gòu)物價(jià)值都在3000元以上，而經(jīng)他們查詢，所購(gòu)多款產(chǎn)品系假冒偽劣產(chǎn)品。誰(shuí)去旅游，都是高高興興出門。窩了一肚子氣回來，那還叫旅游嗎？

　　之所以會(huì)如此，是因?yàn)楹芏嗦眯猩玳g的競(jìng)爭(zhēng)，只是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，沒有服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。相互壓價(jià)的后果，是惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)“零團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象。但是，羊毛出在羊身上。低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是直接損害了游客的利益。有報(bào)道說，像“零團(tuán)費(fèi)”的情況，旅行社不但不給導(dǎo)游工資，還要求導(dǎo)游按游客的人數(shù)向旅行社交納一定數(shù)量的“人頭費(fèi)”。這樣，導(dǎo)游豈能不費(fèi)盡心機(jī)讓客人去消費(fèi)？以這樣的方式刺激多消費(fèi)，旅游性質(zhì)也根本就變了味。在這樣的旅游大環(huán)境下，游客在不少旅行社眼中，只有“數(shù)量”的概念。而單純的“數(shù)量”概念，更應(yīng)使用在按件收取運(yùn)費(fèi)的貨物身上，而非人身上。旅行社對(duì)游客不僅要有“數(shù)量”的運(yùn)輸，更得有“人性”的服務(wù)，要把更多的“人性化”還給游客。

　　此次新《條例》的實(shí)施，正是從“以人為本”的角度出發(fā)，給旅游經(jīng)營(yíng)者戴上了“緊箍”，特別是明確了對(duì)“不人性者”以嚴(yán)厲處罰。比如，強(qiáng)制游客購(gòu)物最高可罰50萬；購(gòu)物次數(shù)停留時(shí)間須明示；脅迫購(gòu)物可吊銷旅行社許可證；旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招攬旅游者；未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)；旅行社不能再“霸道”地單方面解釋合同等。

　　此次的“五一”小長(zhǎng)假就是對(duì)《條例》一次檢驗(yàn)。具體執(zhí)行情況如何，至筆者寫稿時(shí)尚未見到相關(guān)報(bào)道。但我們可以給予很好的預(yù)期。(趙藝)