張國(guó)平說(shuō)：“該法的核心是村民自治。”他認(rèn)為這部法律首次從法律角度確認(rèn)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣大農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到，村民自治是符合農(nóng)村實(shí)際、解決農(nóng)村問(wèn)題、保障農(nóng)民權(quán)益的好制度。

　　唐鳴認(rèn)為：“由于現(xiàn)行村委會(huì)組織法規(guī)定較為簡(jiǎn)略，在農(nóng)村改革深化、發(fā)展迅速的今天，有很多法律條文亟待細(xì)化。賄選和候選人資格的認(rèn)定均存在法律空當(dāng)。”

　　首先，現(xiàn)行村委會(huì)組織法和有關(guān)的法律未能明確地界定什么是村委會(huì)選舉中的賄選，也未對(duì)司法機(jī)關(guān)介入村委會(huì)選舉中的賄選案件作規(guī)定。

　　其次，現(xiàn)行村委會(huì)組織法未對(duì)村委會(huì)成員候選人的資格條件或任職資格作明確規(guī)定，特別是未對(duì)村委會(huì)成員候選人的資格條件或任職資格作規(guī)定。唐鳴說(shuō)，“不久前，有村民向我反映他們村村委會(huì)主任是一個(gè)村霸，因觸犯刑法被法院判處兩年徒刑緩刑三年，但因村委會(huì)組織法和所在省的村委會(huì)組織法實(shí)施辦法中對(duì)村委會(huì)成員的任職資格都沒(méi)有這方面的規(guī)定，除了召開(kāi)村民會(huì)議將其罷免外，沒(méi)有其他辦法能夠解除他的職務(wù)，而該村霸在村里勢(shì)力很大，村民會(huì)議又開(kāi)不起來(lái)，結(jié)果出現(xiàn)了緩刑人員主持村委會(huì)工作的荒唐現(xiàn)象。”

　　“為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，我建議村委會(huì)組織法對(duì)村委會(huì)成員候選人的資格條件或任職資格應(yīng)作詳細(xì)的規(guī)定，即明確規(guī)定哪些人不能成為村委會(huì)成員候選人或不任職。”

　　張國(guó)平認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，該法應(yīng)加快修改步伐。

　　村務(wù)公開(kāi)亟待“剛性監(jiān)督”

　　有些村官不愿召開(kāi)對(duì)自己行為有監(jiān)督作用的會(huì)議，有的地方村民會(huì)議難召開(kāi)、不召開(kāi)

　　現(xiàn)行的村委會(huì)組織法第19條和22條對(duì)農(nóng)民知情權(quán)和村務(wù)公開(kāi)做了規(guī)定。該法規(guī)定村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。該法規(guī)定了村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布辦理過(guò)程和結(jié)果，接受村民的監(jiān)督。該法還規(guī)定了必須公開(kāi)的村務(wù)事項(xiàng)和村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)的處理方式。

　　“如果這些規(guī)定能夠得到認(rèn)真、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，那么村官腐敗的機(jī)會(huì)就會(huì)很小�！碧气Q指出，“問(wèn)題是近年來(lái)上述規(guī)定在執(zhí)行中遇到很多問(wèn)題，致使執(zhí)行效果大打折扣�！�

　　對(duì)于目前村務(wù)公開(kāi)中存在的該公開(kāi)的不公開(kāi)、公開(kāi)的信息不具體、公開(kāi)的程序不規(guī)范、公開(kāi)的形式不嚴(yán)肅、公開(kāi)的時(shí)間不統(tǒng)一、公開(kāi)的監(jiān)督措施不力等問(wèn)題。張國(guó)平認(rèn)為這些問(wèn)題弱化了村務(wù)公開(kāi)的效果，在一定程度上使村務(wù)公開(kāi)制度流于形式。

　　唐鳴分析，一方面，大量青壯年農(nóng)民常年外出務(wù)工經(jīng)商，留在村里面的許多村民對(duì)村務(wù)不大關(guān)心，一些村官也不愿意召開(kāi)對(duì)自己行為有監(jiān)督作用的會(huì)議。

　　另一方面，法律未明確規(guī)定村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)的責(zé)任，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村務(wù)公開(kāi)的督促、檢查工作也抓得不夠。

　　專家建議，這些現(xiàn)實(shí)情況，在未來(lái)村委會(huì)組織法修改時(shí)應(yīng)當(dāng)為立法者所考慮，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，加大剛性監(jiān)督。

　　治“村官”腐敗是系統(tǒng)工程

　　除完善村委會(huì)組織法等相關(guān)法律外，還要從多方面采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難