深圳在全國率先引入“新聞發(fā)布問責制” 將設突發(fā)公共事件處置預案

　　“熱點新聞信息何時發(fā)布、怎么發(fā)布將不再以領導者個人意志為轉(zhuǎn)移，新聞發(fā)布將是政府一項法定的義務。”剛原則通過市政府審議的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》起草者昨天接受本報記者采訪時說，由此深圳將成為全國第一個實行“新聞發(fā)布問責制”的城市，深圳政府官員新聞發(fā)布不及時將面臨被追究行政責任的懲處。

　　歷經(jīng)一年八易其稿

　　據(jù)該辦法起草部門、深圳市政府新聞辦公室介紹，面對一些熱點問題的新聞信息，此前政府部門何時發(fā)布，怎么發(fā)布沒有一個統(tǒng)一的工作規(guī)范，一些政府官員甚至認為新聞發(fā)布“可做可不做”，這不僅有礙市民的知情權、參與權、監(jiān)督權，也容易讓政府失去把握引導事件的主動權，特別是在一些重大突發(fā)事件、社會熱點難點問題上，新聞發(fā)布不及時將損害政府形象。

　　為此，從去年初開始，深圳就著手起草有關政府新聞發(fā)布工作辦法，歷經(jīng)一年時間八易其稿，終于完成。該辦法對深圳全市政府系統(tǒng)新聞發(fā)布工作進行了全面規(guī)范、公開，還大膽創(chuàng)新在全國率先引入新聞發(fā)布的“問責”機制，這對加快打造陽光政府步伐，切實保障公民的知情權，推進新聞發(fā)布制度公開化、規(guī)范化將起到重要作用。

　　突發(fā)事件2小時內(nèi)發(fā)布

　　按照該辦法，行政首長為新聞發(fā)布第一責任人，各級行政機關的“新聞發(fā)言人辦公室”負責統(tǒng)籌承辦該行政機關的新聞發(fā)布和公共關系事務，負責受理媒體記者采訪并為記者采訪提供方便和服務，接受并回應社會輿論監(jiān)督等。

　　該辦法明確要求，政府機關開展新聞發(fā)布應遵循快速、主動、準確的原則，并尊重新聞規(guī)律。

　　政府主動發(fā)布的常規(guī)信息，將在該信息審定完后7個工作日內(nèi)組織新聞發(fā)布；對于社會熱點信息，將視公眾輿論態(tài)度和新聞媒體采訪訴求及時組織新聞發(fā)布；對于新聞媒體實施輿論監(jiān)督所反映的問題，將積極回應并及時調(diào)查處理、公開處理結果；對于發(fā)生的突發(fā)公共事件和有可能發(fā)生的影響公眾生活的事件，將在啟動事件處置預案120分鐘內(nèi)發(fā)布已掌握的事件時間、地點、基本事實及現(xiàn)狀等基本信息，并視事態(tài)發(fā)展及處置進展進行后續(xù)發(fā)布，必要時設立新聞中心接待記者。

　　四種情況將被行政“問責”

　　“新聞發(fā)布問責制”是該辦法的最大亮點。深圳市政府新聞辦公室表示，概括起來，若政府官員在新聞發(fā)布時出現(xiàn)“三不”，即不積極作為、不及時、不規(guī)范將面臨“問責”。

　　根據(jù)《辦法》要求，依法應當發(fā)布新聞而不發(fā)布或未在有效時間發(fā)布，造成不良社會影響和后果的；涉及公眾利益的重大政策、重要工作，無故拒絕、阻撓記者合法采訪，引起不良社會影響和后果的；對于重大自然災害、事故災難、突發(fā)衛(wèi)生事件、社會安全事件等，不及時發(fā)布新聞，或者故意發(fā)布虛假新聞，造成不良社會影響和后果的；以及違反程序規(guī)定擅自發(fā)布新聞、拒絕執(zhí)行上級主管部門的新聞發(fā)布指令或延誤時機執(zhí)行不力的或者未履行保密審查程序致使國家秘密泄露等，造成了不良社會影響和后果的，都將被予以行政“問責”，涉嫌犯罪的還要移送司法機關追究責任。

　　《辦法》還要求市區(qū)兩級政府應逐步建立健全新聞發(fā)布工作績效評估體系，將新聞發(fā)布剛性地納入行政工作中，做到有規(guī)可循、違規(guī)必糾，以極大改變某些部門對新聞發(fā)布工作“可做可不做”、“重事務、輕傳播”的落后觀念。(記者劉暢)