已實施15年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將迎來第一次大修。中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海教授介紹說,“要建立冷靜期制度,也就是后悔權(quán)制度。”他認(rèn)為,消費(fèi)者的后悔權(quán)制度未必適用于所有消費(fèi)行為,但三類商品交易活動應(yīng)當(dāng)適用后悔權(quán)制度:網(wǎng)上交易;先交錢后簽合同的消費(fèi)行為;交易額巨大的消費(fèi)行為,比如購買汽車、房屋等。

　　消費(fèi)者的后悔權(quán)制度是一種什么樣的制度?是不是僅僅對消費(fèi)者有利的制度?我們知道,后悔權(quán)制度,也就是冷靜期制度起源于美國,其重要內(nèi)容是:在3天之內(nèi),消費(fèi)者可以退貨,而不受任何補(bǔ)償性罰款。不難看出,后悔權(quán)制度的直接目的就是保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　那么,我們?yōu)槭裁匆�建立后悔�?quán)制度?眾所周知,在現(xiàn)代社會,消費(fèi)者問題已不僅僅是消費(fèi)者個人的問題,而是一種社會問題,消費(fèi)者權(quán)益受損是一種普遍存在的現(xiàn)象,消費(fèi)者常常遭受“霸王條款”等的傷害。不少經(jīng)營者不僅用質(zhì)量差、假冒偽劣等手法侵犯消費(fèi)者權(quán)益,還往往采取更為隱蔽、巧妙的手段損害消費(fèi)者的利益。對這些手段必須以制度化打擊,才能保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　在市場中,經(jīng)營者和消費(fèi)者實際上處于一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的博弈過程。而后悔權(quán)制度實質(zhì)上是在人們多次重復(fù)博弈中產(chǎn)生的,其本身就是博弈均衡的結(jié)果。但是,后悔權(quán)制度決非是僅僅對消費(fèi)者有利的制度,對社會、經(jīng)營者來說同樣有利。以美國的冷靜期制度為例,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)是在1979年正式發(fā)布的。早在上世紀(jì)60年代,冷靜期制度就在各州被提交議案,但當(dāng)時美國直銷協(xié)會和一些直銷公司強(qiáng)烈反對它。直銷公司認(rèn)為,該法規(guī)也鼓勵其他消費(fèi)者隨便退貨,是歧視直銷商業(yè),把直銷商業(yè)放在商店商業(yè)地位之下的制度。不過,隨著時間的發(fā)展,直銷公司轉(zhuǎn)而支持聯(lián)邦貿(mào)易委員會的冷靜期制度,支持各州的冷靜期制度。原因在于,該法規(guī)有助于把直銷行業(yè)中的一些不道德的直銷商驅(qū)除出去,有助于增加直銷公司在消費(fèi)者心中的信譽(yù)。消費(fèi)者也認(rèn)為,冷靜期制度雖然不能完全杜絕不道德的銷售,但它成功地減少了這種現(xiàn)象,消費(fèi)者對直銷公司的抱怨急劇下降。換句話說,也就是經(jīng)營者和消費(fèi)者通過博弈,達(dá)到了利益的均衡。

　　可能是為了方便公眾理解,本則新聞把冷靜期制度用“買房有望獲后悔權(quán)”這種通俗化的說法。在后悔權(quán)之下,消費(fèi)者可以獲得大量的產(chǎn)品真實信息,對經(jīng)營者而言,可以幫助他們消除逆向選擇等問題,更可以間接消除市場中一些不良企業(yè)的不當(dāng)競爭�？梢哉f,無論是消費(fèi)者,還是經(jīng)營者都能在冷靜期制度中獲得收益。因此,后悔權(quán)制度有著現(xiàn)實的存在土壤,是對消費(fèi)者和經(jīng)營者雙方的保護(hù),而不是單純保護(hù)哪一方的權(quán)利。

　　當(dāng)然,后悔權(quán)制度首先是為了保護(hù)消費(fèi)者弱勢群體的權(quán)利,但更是為了倡導(dǎo)和建立一種理性的消費(fèi)和公平有序的市場秩序。因為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間存在著信息的不對稱,競爭性的價格信號就不能有效地配置資源。而后悔權(quán)制度可以產(chǎn)生一種激勵機(jī)制,促使效率的提高——讓消費(fèi)者和經(jīng)營者都獲得更大的利益,最終增加整個社會的福利水平。

　　因此,筆者以為,后悔權(quán)制度既是社會本位的體現(xiàn),也打通了權(quán)利的制度化通道,但這一愿景的真正落地,還需要更縝密的制度設(shè)計和博弈來實現(xiàn)。

　　朱四倍