本報(bào)昨日報(bào)道廣州公積金管理中心今年管理費(fèi)中預(yù)算近兩千萬元裝修業(yè)務(wù)用房,有媒體則爆出四年前國家審計(jì)署對廣州公積金中心審計(jì)出了違規(guī)存放資金、私設(shè)小金庫等問題。昨日有網(wǎng)友在網(wǎng)上公布了廣州市住房公積金管理委員會成員,這些公積金“管家”超半數(shù)來自政府機(jī)關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示,2008年底廣州市公積金繳存總額達(dá)到約1000億元,貸款余額200多億元�，F(xiàn)行的監(jiān)管模式和制度能否管好這樣一大筆錢?誰為廣州千億住房公積金當(dāng)好“管家”?這些問題再次引發(fā)關(guān)注。

　　網(wǎng)友人肉搜索公積金管委會名單

　　昨日,有網(wǎng)友開始人肉搜索,天涯網(wǎng)友“濱江東”隨后將一份廣州市住房公積金管理委員會第二屆委員名單在天涯社區(qū)公布,并且還分門別類公開了這些委員的工作單位和具體職務(wù)。

　　在這份來源廣州市公積金管理中心網(wǎng)站的名單里,總共有26名委員,有廣州市政府的副市長,有來自廣州市國土房管局、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、市政府法制辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),這些來自政府機(jī)關(guān)部門的委員就足足有14人,超過總?cè)藬?shù)的一半。再加上來自人民銀行廣州分行和暨大的兩位委員,在本應(yīng)占1/3的人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家一項(xiàng),共有16人。這些委員在2007年11月14日經(jīng)廣州市政府聘任,任期5年。

　　記者還發(fā)現(xiàn),單位代表和職工代表里,多數(shù)都是來自大型國企,包括廣州汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司、市建筑集團(tuán)有限公司、廣州造紙集團(tuán)有限公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)人和代表。

　　讓普通老百姓當(dāng)公積金“管家”

　　“管委會委員不能一邊倒都是‘官代表’�！睆V東省律師協(xié)會房地產(chǎn)專業(yè)委員會委員周玉忠說,從目前情況看,公積金繳存者在公積金決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用太有限,而公積金管理委員會作為決策機(jī)構(gòu)則過于“神秘”,跟老百姓打的交道太少。“管委會怎么運(yùn)作,起到什么樣的作用,大家都不知道。”

　　廣州市人大代表、廣東踔厲律師事務(wù)所主任田子軍說,公積金管委會應(yīng)該有政府官員的參與,因?yàn)樗麄兪菍彶楹妥鰶Q策的主體。但是,從科學(xué)管理、民主管理來看,應(yīng)該有更多的非政府官員參與其中,但是如何選舉這些人、具體的程序如何,確實(shí)是一個(gè)問題。田子軍說,進(jìn)入管委會的人不需要有太多的專業(yè)知識,因?yàn)閷�業(yè)的問題是由公積金管理中心的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的,管委會只負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)管,因此普通老百姓也可以參與其中,只要他們能與管委會的職能、設(shè)立目標(biāo)相稱。

　　四年前審計(jì)查出“私設(shè)小金庫”

　　昨日,有媒體爆出四年前國家審計(jì)署對廣州公積金中心審計(jì)出了違規(guī)存放資金、私設(shè)小金庫等問題。

　　根據(jù)《廣州市2005年度住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告(征求意見稿)》,廣州公積金中心及從化辦事處(原從化房改辦)私設(shè)“小金庫”226.33萬元,用于發(fā)放職工補(bǔ)貼、支付接待費(fèi)用及部分人員出國等,部分資金無合法有效票據(jù)證明資金使用用途,資金去向不明。

　　上述報(bào)告還顯示,2006年,廣州公積金中心曾會同經(jīng)辦銀行對廣州22萬已領(lǐng)取住房公積金提取登記證人員的公積金提取資格進(jìn)行全面排查發(fā)現(xiàn),2003年10月至2006年5月,廣州共有4775人涉嫌違規(guī)提取住房公積金,金額高達(dá)2億元。

　　審計(jì)抽查還發(fā)現(xiàn),部分職工弄虛作假套取住房公積金主要采取兩種方式:

　　一是通過中介造假套取住房公積金。一些中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人駐守在經(jīng)辦銀行門口或通過“熟人”介紹等方式招攬“生意”,偽造政府部門印章,制造虛假購房發(fā)票和合同等資料,幫助職工套取住房公積金并賺取數(shù)百至數(shù)千元不等的費(fèi)用。

　　二是單位或個(gè)人自行造假套取住房公積金。如廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的19名職工通過偽造房地產(chǎn)銷售發(fā)票和購房合同等資料的復(fù)印件套取公積金,51.74萬元公積金被套取。

　　廣州住房公積金管理中心主任夏衛(wèi)兵在接受采訪時(shí)透露,廣州公積金中心接受了審計(jì)署的整改建議,已經(jīng)獲得了一定的改革成效。

　　對此,廣東省政協(xié)委員孟浩說,按照審計(jì)相關(guān)條例,此類不涉及國家機(jī)密的審計(jì)報(bào)告應(yīng)該向老百姓公開,接受社會的監(jiān)督。同時(shí),相關(guān)部門到底如何整改,整改情況如何,也應(yīng)該給老百姓一個(gè)交代。

　　學(xué)者觀點(diǎn)

　　公積金監(jiān)管框架較脆弱

　　審計(jì)署駐廣州特派辦在《廣州市2005年度住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告(征求意見稿)》中指出,廣州公積金監(jiān)管機(jī)制不健全、不到位,不能有效防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。“尤其是以同級監(jiān)督為主題的監(jiān)督體制不能從制度上完全防止擠占、挪用住房公積金等現(xiàn)象的發(fā)生�！�

　　據(jù)了解,現(xiàn)行公積金監(jiān)管體制概括為:住房公積金管理委員會決策,管理中心運(yùn)作,銀行專戶存儲,財(cái)政部門監(jiān)督。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、《中國住房公積金制度研究》課題主持者汪利娜昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,目前各地住房公積金的監(jiān)管框架比較脆弱,審計(jì)、建設(shè)部、央行、銀監(jiān)會等上級部門監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太軟,社會公積金所有人監(jiān)督太難。住房公積金中心作為隸屬于當(dāng)?shù)卣�府的行政機(jī)構(gòu),同級財(cái)政對其進(jìn)行的監(jiān)督僅僅停留在人頭費(fèi)和管理費(fèi)用上,對于整個(gè)資金往來缺乏監(jiān)管,由此造成了各種問題。

　　她還指出,住房公積金管理委員會作為決策機(jī)構(gòu),其人員構(gòu)成是三多:“政府官員多、兼職的多、非專業(yè)的多”。同時(shí),也往往缺乏熟知公積金運(yùn)作流程和精通公積金管理的專業(yè)人士,因此,管委會決策常常流于形式。

　　“此次廣州住房公積金爆出的問題,只是老故事演繹出的新問題。”汪利娜建議,人大應(yīng)該對此加強(qiáng)監(jiān)督立法,加快對公積金管理中心進(jìn)行改制。(鄭佳欣 鐘英)