昨日，市長王鴻舉主持召開市政府第42次常務會議，原則通過了《重慶市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規(guī)定》。規(guī)定確立了“屬地管理與分級管理相結(jié)合”以及“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，對行政機關主要負責人、分管專項工作的負責人和分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負責人的安全職責予以法定化和具體化，構(gòu)架起行政問責、行政處分、行政處罰和責任跟蹤追究體系。

　　領導個人安全職責法定化

　　據(jù)了解，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)在職責設定上都只規(guī)定了部門職責，對部門負責人和分管領導的安全生產(chǎn)職責未作出明確規(guī)定，導致領導個人職責劃分不清，責任不明。為此，規(guī)定將領導個人安全職責法定化，進一步明確行政機關主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)領導責任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負責人承擔直接領導責任；分管專項工作的負責人承擔專項監(jiān)督領導責任，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負責人，對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作的負責人，對分管工作的安全生產(chǎn)承擔直接領導責任。

　　5種情形要行政問責

　　規(guī)定明確了責任追究的3種方式：行政問責、行政處分和行政處罰。其中行政問責方式有9種，包括取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、責令做出書面檢查、責令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、引咎辭職、責令辭職和免職等。規(guī)定結(jié)合重慶安全生產(chǎn)的實際，明確行政機關負責人和由行政機關任命的負責人在下列5種情形下將被行政問責，一是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故3起且超過目標考核指標一倍的；二是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大生產(chǎn)安全事故或者一起以上特別重大生產(chǎn)安全事故的；三是在生產(chǎn)安全事故的應急處置中，未及時采取措施進行處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的；四是謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；五是其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果或者不良社會影響的。規(guī)定同時明確了“未履職責任、違規(guī)審批責任、隱患排查督促責任、事故處理責任”等方面的39種行政處分情形。

　　特別值得一提的是，為進一步強化責任意識，督促責任人員在其位謀其政，依法履職，規(guī)定還明確了對責任人員的行政問責和行政處分實行責任跟蹤追究制度，已調(diào)離崗位的責任人員在任職期間有責任追究情形的，也要追究。與之相對應，規(guī)定按照“履職必須到位，盡職方能免責”的思路，明確工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實盡職盡責的，不予處分；因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不予處分。

　　當前安全生產(chǎn)抓好四件事

　　王鴻舉在會上強調(diào)，當前全市安全生產(chǎn)要著力抓好四件事，一是堅決關閉不符合安全生產(chǎn)要求的小礦；二是大力整治摩托車特別是農(nóng)村摩托車違章載客的現(xiàn)象，加強駕駛員的培訓；三是鐵路道口要修立交橋，確保過往車輛行人安全；四是地鐵施工特別是在城市核心區(qū)的施工務必規(guī)范，嚴格規(guī)范爆破施工，杜絕違規(guī)操作。同時，要進一步明確安全生產(chǎn)實行“一崗雙責”的原則，行政機關或生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在承擔本部門、本單位工作職責的同時，也要承擔安全生產(chǎn)的責任。此外還要進一步加強安全生產(chǎn)的組織領導，強化基層基礎工作。

　　會議還審議通過了《中共重慶市委宣傳部關于建立重慶宣傳文化發(fā)展基金會有關事項的請示》。

　　黃奇帆、童小平、謝小軍、譚棲偉、劉學普、凌月明等參加會議。(記者 商 宇) （重慶日報）