記者從云南省昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)獲悉：在昆明市各級(jí)法院2008年審結(jié)的850件行政案件中，行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的僅有15件，所占比例僅為1.76%。“民告官”案難見(jiàn)“官影”。

　　據(jù)昆明市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年，全市各級(jí)法院共依法受理各類(lèi)行政案件872件，占全省法院受理行政案件的52.18%。然而，全市法院在推進(jìn)行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)訴的情況下，僅有15件案件中的行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴，占昆明市中院和4城區(qū)法院審結(jié)的207件行政案件的7.25%，占全市各級(jí)法院審結(jié)的850件行政案件的1.76%。全市法院行政審判工作發(fā)展也很不平衡，有的基層法院每年受理的行政案件只有兩三件。

　　今年3月31日至5月6日，昆明市人大常委會(huì)組成視察組，對(duì)昆明市法院2006年至2008年行政審判工作情況進(jìn)行了視察，并聽(tīng)取了昆明市中級(jí)人民法院和五華、官渡、東川等7個(gè)縣(區(qū))法院開(kāi)展行政審判工作的情況匯報(bào)。視察組副組長(zhǎng)、昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員楊芳分析說(shuō)，出現(xiàn)此種局面的原因是多方面的，“有的法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審判工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為行政審判工作不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還是在給政府‘找麻煩’，會(huì)得罪政府。而要評(píng)判政府的是非問(wèn)題，個(gè)別法官或多或少都存在畏難情緒。有的行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極準(zhǔn)備和參加行政訴訟的意識(shí)，不提交證據(jù)材料，不出庭，就是勉強(qiáng)出庭了，也是一句話不講。還有的地方，行政審判機(jī)構(gòu)不健全。目前，昆明還有7個(gè)基層法院未建立行政審判庭�！�

　　為此，昆明市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)建議，昆明各級(jí)法院要不斷研究和改進(jìn)與政府及其行政部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)的方式、方法，要對(duì)涉訴的行政機(jī)關(guān)法定代表人必須出庭的情形、不能出庭的委托、不愿出庭的處理等做出具體規(guī)定，使之更具有可操作性。同時(shí)，建議將行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況納入年度依法行政的考核范圍。據(jù)悉，昆明市人民政府法制辦已經(jīng)在對(duì)市人大的建議進(jìn)行研究，有望盡快出臺(tái)相關(guān)具體措施。(記者胡洪江）