據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,最近有一條新聞引起了輿論和公眾的一片震驚。一個28歲的河南工人在維權(quán)求醫(yī)兩年之后卻仍然得不到明確的職業(yè)病診斷,為了尋求病情真相,他不惜“開胸驗肺”。
一個人,非要用“開胸驗肺”的方式來證明自己患上了職業(yè)病,哪怕醫(yī)生告訴他根本沒有必要,因為憑胸片,肉眼就能看出他是塵肺。為什么有了這樣明確的答案,他的維權(quán)之路走了兩年卻仍然沒有結(jié)果?“開胸驗肺”驗出了什么?現(xiàn)行的職業(yè)病防治體系又存在哪些現(xiàn)實困境?我們連線中央電視臺《新聞1+1》欄目的制片人王志安:
單位本身沒有給張海超出具證明的利益沖動
主持人:我們看到張海超的維權(quán)論走了兩年,卻仍然沒有結(jié)果,現(xiàn)行的職業(yè)病防治體系存在哪些困境呢?
主編:其中一個最大的困境,我們國家按照現(xiàn)在的職業(yè)病的鑒定或者診斷的條例,張海超如果想獲得職業(yè)病的鑒定必須首先獲得他們單位給他的證明,這個證明要證明職業(yè)史,以及他在工作中接觸到有關(guān)可能產(chǎn)生職業(yè)病的工作環(huán)境的證明,他拿到這樣一個證明,再到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病專門的防治所做鑒定,才能得出一個職業(yè)病的最終的診斷結(jié)果,他只有拿到這個結(jié)果才能獲得賠償,但是問題在于,他這個證明,如果單位出具了之后,如果他最后被證明是職業(yè)病的話,單位需要給他賠償,作為工商的補償?shù)脑,單位本身沒有給張海超出具證明的利益沖動,這是一個非常大的問題。
要從司法上給工人更多的權(quán)利保障
主持人:昨天我們看到,在衛(wèi)生部的網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于貫徹落實國家職別病防治規(guī)劃的通知,通知提出將職業(yè)病的防治要列入政府的績效考核體系,除了政府我們還需要加強哪些方面的力量,推動我國職業(yè)病的防治工作?
主編:我覺得這個問題提得非常好,我們現(xiàn)在社會中出現(xiàn)了很多問題之后,我們首先想到政府的監(jiān)管,認(rèn)為只要政府監(jiān)管的措施加強了,這個問題就可以得到解決,但是我覺得這個邏輯是不成立的,就拿職業(yè)病的防治來說,我們現(xiàn)在職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、投訴、裁決的權(quán)利都在政府,難道政府的權(quán)利不夠大嗎?其實不是,因為政府在行使權(quán)利的時候同樣存在著委托人和代理人之間的利益沖突問題,如果政府行使了全力存在著委托人和代理人利益沖突的時候,政府的監(jiān)管權(quán)利越大,實際上有可能工人維權(quán)的成本越高。
所以我個人認(rèn)為,真正要想解決現(xiàn)在職業(yè)病防治的困境,可能需要有兩方面的工作需要加強,第一個是司法上要給工人更多的權(quán)利保障,這一方面就是說,工人在利用法律來維權(quán)的時候,他的門檻較低,比如工人如果想證明自己得了職業(yè)病,我們可不可以考慮把舉證責(zé)任由工人舉證變成企業(yè)舉證,這樣的話工人在法律維權(quán)的時候,成本就會大大降低,另一方面要增加法律現(xiàn)在的獨立性,這是一個方面,就是法律方面,使工人在平時的工作中就要增加跟企業(yè)家博弈的能力和談判的籌碼,我們很多職業(yè)病在工作中,每個工人能夠意識到了,如果他在跟企業(yè)家博弈的過程中,要么選擇失去健康,要么選擇失去工作的時候,他這個時候?qū)嶋H上是沒有談判能力的,這個就必須政府要賦予工人在面對惡劣的生產(chǎn)環(huán)境的時候,他有權(quán)拒絕工作,再進一步分散的工人必須團結(jié)起來才可以跟企業(yè)家進行談判,這樣的話工人和企業(yè)家之間的地位才會均衡起來,他們才能擺脫職業(yè)病對他們的威脅。
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