如果法律不對權(quán)力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)西崗村一處名為“西湖秋韻”的經(jīng)濟適用房小區(qū)，被河南天榮置業(yè)有限公司新建起多棟連體別墅和復式結(jié)構(gòu)的“樓中樓”住宅樓。7月12日晚，鄭州市政府公布了這起事件的調(diào)查結(jié)果和處罰決定。但在處罰決定中，板子全打在開發(fā)商身上，而對事件負有直接監(jiān)管責任的鄭州市規(guī)劃局、國土局、房管局和建委等政府部門相關(guān)責任人，并沒作出任何說明。

　　更讓公眾無法接受的是，隨著媒體調(diào)查的深入，還發(fā)現(xiàn)開發(fā)商背景復雜，有多名黨政干部的親屬是股東，涉及市政府、國土局和公安局等多個權(quán)力部門。

　　本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然中央明令禁止領(lǐng)導干部經(jīng)商兼任老板，但在國企產(chǎn)權(quán)交易，社�；�金管理，土地流轉(zhuǎn)，煤礦、房地產(chǎn)等資源性產(chǎn)品開發(fā)以及金融運營領(lǐng)域，不難看到一些黨政領(lǐng)導干部神秘的身影。

　　受訪的有關(guān)專家認為，市場經(jīng)濟必須建立在公正、公平和透明的游戲規(guī)則上；“如果法律不對權(quán)力介入市場的邊界和路徑進行清晰的劃定，必然會使一些領(lǐng)導干部在腐敗的泥潭中越陷越深，更為嚴重的是，會破壞公平競爭的市場秩序，進而損害整個社會的財富倫理�！�

　　商場晃動重重“官影”

　　近年來，黨政領(lǐng)導干部“亦官亦商”現(xiàn)象逐漸增多，而且多數(shù)是因其他案發(fā)，才“拔出蘿卜帶出泥”地被揭開深層內(nèi)幕——

　　6月2日，山東泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局原局長周廣玉，因貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)等多項罪名，被法院一審判處無期徒刑。經(jīng)查，周廣玉個人資產(chǎn)上千萬元，擁有18家公司，涉及房地產(chǎn)開發(fā)、典當、擔保、制藥等行業(yè)。直到周廣玉其他案發(fā)，其經(jīng)商之事才引起社會關(guān)注。

　　此前的4月25日，湖南省新開鋪勞教所原所長兼湖南開關(guān)廠原廠長彭策新受審，長沙星城地區(qū)檢察院指控其涉嫌受賄。經(jīng)查，彭策新一邊擔任政府官員，一邊經(jīng)商，并利用職務之便，在基建業(yè)務安排、工程款撥付等方面為他人謀利益，收受賄賂達人民幣217.47萬元。

　　像這樣“亦官亦商”的，還有廣西北流市審計局原局長兼?zhèn)�人公司老板蘇志天；上海市普陀區(qū)長征鎮(zhèn)原黨委書記和新長征集團原黨委書記、董事長王妙興；河南鎮(zhèn)平縣政協(xié)原副主席、鎮(zhèn)平縣賈宋食品系列集團股份有限公司總經(jīng)理吳天喜，等等。

　　從調(diào)查中了解到，由于中央明令禁止，因此黨政領(lǐng)導干部經(jīng)商都比較隱蔽，他們暗地或參股或兼職，或以配偶、子女名義注冊經(jīng)營，自己則在幕后操縱當老板，經(jīng)營范圍涉及餐飲業(yè)、礦業(yè)、娛樂業(yè)、修理業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)等各個行業(yè)。

　　但讓人不解的是，近年來有些領(lǐng)導干部經(jīng)商逐漸呈公開化趨勢，并以政府行為的方式出現(xiàn)。比如有的企業(yè)上交利稅多了，地方政府又拿“官帽”送給企業(yè)老板；有些地方財政對某個企業(yè)有很強的依賴性，就干脆派個黨政領(lǐng)導干部兼任總經(jīng)理或董事長。

　　2008年6月，陜西省府谷縣委組織部印發(fā)的文件稱，“經(jīng)縣委常委會研究，提議：聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門等四同志為縣政府縣長助理(不脫產(chǎn))。”據(jù)資料顯示，這4名“縣長助理”均是當?shù)赜忻�的“煤老板”�?/p>

　　“這些人既是黨政領(lǐng)導干部，又是企業(yè)老板，有兩個地方辦公，有兩套可供調(diào)用的人馬，或明或暗地有兩種報酬。”北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授接受本刊記者采訪時指出，“這是一種很令人擔憂的現(xiàn)象，有關(guān)部門應認識到這種權(quán)力入股市場的嚴重性。”