近日，司法部下發(fā)《關(guān)于加強和改進法律援助工作的意見》，要求各級司法行政機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責任感和使命感，切實做好新形勢下法律援助工作，努力為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”服務。

　　意見提出，加強和改進法律援助工作總的目標是：法律援助覆蓋面進一步擴大，提供能力進一步增強，更好地滿足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡進一步健全，質(zhì)量進一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務；法律援助經(jīng)費投入進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊伍進一步壯大，法律援助工作者政治業(yè)務素質(zhì)進一步提高，法律援助工作水平顯著提高。

　　意見強調(diào)，要著力提高新形勢下法律援助工作水平。一是進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，促進解決涉及基本生存、生產(chǎn)生活方面的問題，當前要特別圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等法律援助工作。認真辦理好刑事法律援助案件，依法為經(jīng)濟困難的刑事案件當事人提供辯護和代理。廣泛開展法律援助咨詢服務，切實做好法律援助專線咨詢工作。二是不斷擴大法律援助覆蓋面。

　　鼓勵、支持有條件的地方，綜合考慮公民法律援助需求、法律援助資源狀況等因素，適度放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，逐步降低法律援助門檻。適應困難群眾的法律援助需求，將就業(yè)、就醫(yī)、就學、勞動報酬、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項，納入法律援助補充事項范圍。推動政府建立法律援助“三項標準”動態(tài)調(diào)整機制，促進法律援助工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健全完善法律援助便民措施。建立健全法律援助便民服務窗口，擴大基層法律援助服務網(wǎng)絡覆蓋范圍，拓寬法律援助申請渠道。簡化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡(證)，免除經(jīng)濟困難審查，對情況緊急的案件，可以先行受理，事后補辦手續(xù)。建立完善法律援助異地協(xié)作機制。選擇有利于受援人的服務方式，提高服務效果。四是切實提高法律援助工作質(zhì)量和效率。完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務標準，提高法律援助規(guī)范化水平。健全完善法律援助服務質(zhì)量監(jiān)督機制，建立健全服務質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務質(zhì)量評估體系，提高辦案質(zhì)量。推行限時辦結(jié)制度。加快法律援助信息化建設(shè)。五是全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導下，努力做好化解社會矛盾糾紛的工作，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則落實到法律援助工作中，引導當事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，引導公眾理性表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益。六是積極服務農(nóng)村改革發(fā)展。把服務“三農(nóng)”放在更加突出的位置，及時為農(nóng)民、農(nóng)民工提供法律援助服務。重點做好涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征用、資源糾紛和拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)鹊姆�律援助工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。探索建立法律援助與人民調(diào)解等其他糾紛調(diào)處手段的銜接機制，增強農(nóng)村法律援助服務的實際效果。

　　意見要求，要提高法律援助經(jīng)費保障能力。加大法律援助經(jīng)費財政投入力度，多渠道籌集法律援助資金，不斷拓寬法律援助經(jīng)費籌措渠道，鼓勵社會各界自愿捐資支持法律援助。加強法律援助經(jīng)費使用管理的監(jiān)督，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，加大司法行政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督力度，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督。加快法律援助機構(gòu)業(yè)務用房和辦案設(shè)施建設(shè)。

　　意見強調(diào)，要全面加強法律援助隊伍建設(shè)。切實加強思想政治建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，在法律援助工作隊伍中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入持久地開展社會主義法治理念教育。切實加強業(yè)務能力建設(shè)。認真學習法律政策知識和法律實務知識，更好地適應法律援助工作的專業(yè)化要求，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力、群眾工作能力、應對突發(fā)事件的能力，提高法律援助隊伍服務水平。切實加強作風和行風建設(shè)。教育引導法律援助人員牢固樹立群眾觀念，樹立憲法意識和法律意識，強化責任意識，辦理好每一個案件，處理好每一件事情。

　　意見要求，要切實加強對法律援助工作的組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)要把法律援助工作擺在更加重要的位置，深入研究法律援助工作的重要理論和實踐問題，認真解決法律援助工作遇到的實際困難和問題。要切實履行監(jiān)管職責，不斷提高法律援助規(guī)范化管理水平。要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好法律援助工作。要進一步加大對法律援助的宣傳力度，營造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。 記者趙陽